經濟參考報

河南立法遏制男女性別失衡

2006-10-24 記者：劉雅鳴桂娟來源:經濟參考報

    本報鄭州電 9月29日，河南省人大常委會審議通過了一項特別的法規，以遏制近年來出現的令人憂心忡忡的男女性別失衡狀況。這部名為《河南省禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》的地方法規，將從明年1月1日起正式實施。河南試圖通過法律手段，杜絕選擇生男孩等不良現象，確保在10年內實現出生人口性別比的自然平衡。
    作為我國第一人口大省，河南的這一舉措受到了人們的普遍關注。河南各地還成立了“綜合治理出生人口性別比升高問題綜合治理辦公室”，負責檢查、監管它的實施。
    出生人口性別比是指一定時期內出生100個女嬰所對應的男嬰數，正常范圍應在102至107之間。人口普查資料顯示，我國出生人口性別比近年來迅速攀升，目前已經超過“警戒線”，其中陜西、河南、安徽、湖北、湖南等省份成為出生人口性別比嚴重偏高的“重災”地區。在河南，出生人口性別比呈現長期、持續、普遍、嚴重偏高的局面。1982年第三次人口普查時為110.3，2000年第五次人口普查時為118.46，均高于全國平均水平。
    專家認為，性別嚴重失衡對一個民族、一個國家來說，危害遠大于人口數量增長過快問題。長期的出生人口性別比嚴重偏高，首先會造成“婚姻擠壓”，農村和貧困地區男性人口將成為“婚姻弱勢群體”，“光棍漢”大量增加。找不到配偶容易成為性犯罪的誘因，引發騙婚、性過錯、性犯罪等問題，嚴重影響社會安定。其次，男女結婚的婚齡差將增大，“大男小女”、“大女小男”的現象會日益增加。第三，會造成高離婚率，殘損家庭增多，影響下一代兒童的健康成長和民族的長期發展與振興。第四，會引發買賣婚姻、童婚交換、男性第三者插足、賣淫嫖娼、性病傳播難以控制等一系列問題。第五，將導致“就業性別擠壓”，增大養老難度和復雜性，對來之不易的低生育水平形成沖擊。
    河南省新出臺的這部包含24條的法規，明確禁止非醫學需要的選擇胎兒性別行為，嚴格控制可用于男孩選擇的醫療技術手段，并對實施非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為以及責任人的處理作出了明確的法律規定。
    河南省人口和計劃生育委員會主任孟憲臣說，導致出生性別比偏高的直接原因是利用B超技術和中期以上引產手術等手段，新出臺的條例重點加強了對B超、染色體技術、終止妊娠手術和藥品的管理。
    河南省社會科學院研究員、人口專家劉俊哲說，這部法規將對遏制男女性別比偏高起到積極作用，但它是“治標”而非“治本”良藥，保持出生人口性別結構平衡，最終依賴于人們觀念的改變、經濟的發展以及養老保障體制的完善。

<strike id="meacs"></strike>