武漢市江漢區法院日前公開宣判的一起網上銷售假藥大案：一個只有初中文化程度的農民，租用民房，自制“特效藥品”在網上銷售，兩年便成了“百萬富翁”。而數以千計的患者，不僅損失錢財，還貽誤了診治，損害了健康。
    網上藥品銷售，這一便捷的交易方式已成為一些不法分子坑害患者、謀取暴利的新途徑。如何既發揮電子商務優勢，方便公眾購藥，又能保證網購藥品安全？

    網上銷售假藥違法犯罪呈蔓延之勢

    這起案件的被告盧沖今年２７歲，湖北天門市人，初中文化，農民。法院查明，２００７年１月到今年１月兩年時間里，他用虛構的“首都協和醫學研究院與北京股骨頭壞死專研中心”、“中國國際魚鱗病康復研究所”等單位的名義，在互聯網上發布銷售藥品的廣告和信息，并向多人出售假藥，非法銷售假藥金額共計人民幣１４２萬余元。
    盧沖通過網上賣的是一種瓶裝白色膠囊，三至四盒一個療程，購價從７００元至１０００元不等。為以假亂真，他附送購藥的信譽卡，印著“本藥品質量由中國人民保險公司承擔”、“藥品質量萬里行，全心全意為人民”字樣。
    法院審理認為，被告人盧沖生產、銷售假藥，足以嚴重危害人體健康，其行為同時構成生產、銷售偽劣產品罪和生產、銷售假藥罪，應依照處罰較重的生產、銷售偽劣產品罪定罪處罰。一審以生產、銷售偽劣產品罪判處有期徒刑１１年，并處罰金８０萬元。這是目前國內判處徒刑最長的網上銷售假藥案。
    近年來，網上銷售假藥行為日益猖獗，對公眾用藥安全造成極大危害，受害者人數眾多，各地藥監部門受到的投訴不斷。據統計，僅今年武漢市食品藥品監督管理局接到舉報的網絡售假藥達到３０余起，目前已移送公安機關４案共７人，逮捕２人。

    網上銷售假藥隱蔽性強、查處難

    以互聯網為平臺的網上銷售假藥，多采用點對點交易，隱蔽性強、而查處牽涉到多個部門，而且面臨立案難、取證難等一系列難題。這導致近年來，網上銷售假藥案件屢禁不絕。
    從武漢市查獲的這幾起案件來看，都是無業人員租用民宅，無業人員租用民房，喪盡天良自制藥品冒充“特效藥”。他們將別一些廉價化學藥品片劑粉碎，加入無名粉狀物，有些甚至添加生粉和雞飼料，然后虛構成特效藥銷售。
    網上銷售的假藥幾乎都是針對疑難雜癥和功能性藥品的。武漢市食品藥品監督管理局副局長王冬冬說，感冒藥是不會有人在網上買的，而治疑難雜癥和功能性藥品成為網上的熱銷產品。不法網站依靠兜售減肥、豐胸、性保健及治療糖尿病、高血壓、冠心病等慢性病的特效藥獲取暴利。
    虛構權威機構蒙騙消費者是別一特點。網上銷售假藥者抓住患者尋求“靈丹妙藥”的心理，使用絕對化、承諾性語言，大肆夸大宣傳功效。為騙取患者信任，還虛構、假冒中國人民解放軍、中國、北京等某疾病科研機構。同時，冠以“最新科技成果”，證明藥品“特效”。有些甚至偽造衛生部、國家食品藥品監督管理局、世界衛生組織等政府部門、組織的名義，推薦該“藥品”。
    而網上銷售假藥多多采用點對點方式交易，隱蔽性強，查處難。武漢市食品藥品監督管理局局長李燕說，利用互聯網制售假藥違法犯罪，對傳統的藥品監管體制和監管方式構成尖銳挑戰。在網上銷售假藥管轄權確立上，互聯網售藥牽涉到ＩＰ地址所在地、違法經營地、藥品交付地、損害結果發生地等多個場所制假人員基本上是在幕后操作，其登記的名字等均為虛假信息。同時，絕大多數網上藥品侵權金額較少，尚未構成刑事立案標準，網上銷售假藥發生后，很少留下違法犯罪證據，且查處涉及多個單位，查處難度大。

    “疏堵結合”整治網上銷售假藥

    面對電子商務迅猛發展的態勢，專家建議，一方面擴充“正規軍”，擴大合法銷售網站數量，另一方面加大違法網上售藥的打擊力度，“疏堵結合”，做到既發揮電子商務平臺方便快捷，交易成本低的優勢，又加強監管，保證公眾用藥安全。
    網上藥店具有電子商務的成本優勢。網上售藥不需店面租金和人工成本，售價要比實體藥店的售價少１０％以上。據測算，在北京市區經營一家年銷售額達到５００萬元的傳統藥店，每年房租需要８０萬至１２０萬元。
    同時，網上購藥，便捷性強、私密性好。一位從合法藥店購藥的網民說，網上購藥的好處不言而喻：足不出戶就能購買到低價藥品，而且可送貨上門。在網上購買一些成人藥品或特殊疾病的藥品時，還可以擺脫私秘性困擾。
    目前，發達國家網上藥店的銷售額已經占總銷售額的近２０％。美國網上藥店已有１０００多家，已形成平均１７００億美元的市場規模。業內人士預測，美國網上藥品零售、批發的規模在未來兩年內將超過傳統藥店。但這種便捷的方式卻為不法分子利用，一項統計表明，全世界約５０％的假藥是通過網絡交易。
    為加強網上銷售藥品的監管，專家建議，要以查辦大案要案為重點，加大打擊力度，震懾犯罪。由于網上銷售藥品執法牽涉到藥監、工商局、公安等多個部門，查處難度大。今年９月，衛生部、公安部等１３個部門聯合下發《關于開展打擊利用互聯網等媒體發布虛假廣告及通過寄遞等渠道銷售假藥專項行動的通知》，強調部門合作，共同打擊這一違法犯罪行為，這為進一步加大打擊力度奠定了良好基礎。
    同時，要增多審批合規藥店網上銷售量，占領網上非處方藥銷售市場。目前國家批準的正規售藥網店數量太少，而問題藥品依靠不法網店的銷售網絡占領市場。武漢市一家藥品武漢一家藥店負責人說，到目前為止國家只批準了１２家藥品銷售網站。希望國家藥監局增多實體藥店非處方藥的網上買賣審批數量，指定配送物流公司將藥品直接從藥廠送達消費者，以提高藥品安全性。
    最后，強化宣傳教育、提高公眾用藥安全意識。專家認為，只要公眾具備一定常識，是不難識網上吹噓的假藥的“門道”的。目前正規醫療機構和藥店分布非常廣泛，消費者完全沒必要冒著風險在網上買藥。如一定要在網上買藥，也應選擇經批準的合法網站。