作為“家電下鄉”首批試點省份之一，四川省自去年12月1日啟動第二輪“家電下鄉”以來，其產品銷量僅為3.4萬多臺(件)，比上月下降了63%，不足去年月平均銷量的40%。
　　回首第一輪“家電下鄉”，四川省啟動之初也曾陷入“廠家愿生產，農民想購買，商家不敢賣”的尷尬境地，本報記者于第一時間進行了深度報道。
　　此輪“家電下鄉”緣何再陷困境？本報記者再次深入基層進行追蹤調查。

　　利薄虧本陷困境 多重問題待解決

　　新都區在成都市第一輪“家電下鄉”試點銷量排名第一，平均3天錄入商務部“家電下鄉”信息管理系統200臺，而從去年12月1日第二輪“家電下鄉”啟動至今，錄入僅200臺。新都區商務局市場運行調控科科長田濤說：“新一輪‘家電下鄉’陷入困境主要是受發票問題影響。另外，全球金融危機導致返鄉農民工收入減少，購買力下降也是一個重要原因。”
　　成都興萬盛電器有限公司在新都區第一輪“家電下鄉”產品銷量第一，然而，第二輪“家電下鄉”啟動后，至今僅銷售100臺。公司副總經理宋燕辰給記者算了一筆賬：以創維平板液晶電視26LOBJR為例，銷售價格為1995元，僅有195元的利潤，如果上4%的稅就要近80元，剩下的110多元利潤還沒有扣除物流、店租、人工等成本，這意味著“下鄉家電”對于商家無利可圖。
　　在鄉鎮基層網點，這一問題表現得更為突出。新都區三河鎮新盛電器負責人何文劈告訴記者，在第一輪“家電下鄉”試點過程中，他們的銷量很好。第二輪試點增加了洗衣機，他們原計劃力推洗衣機銷售，可是因為稅票問題就只能觀望。“我們店實行的是包稅制，每個月的稅金是200至300元，也就是說店里只能開具5000元左右的發票，相當于兩個海爾冰箱。超過5000元后，店里就要到稅務局去買發票，一些產品可能要虧本銷售。”
　　作為“家電下鄉”產品生產企業之一，四川長虹股份有限公司的市場平臺部部長鄧孝輝告訴記者，長虹公司去年產品銷售收入300億元，凈利潤3個億，但凈利潤率只有百分之一。“企業利潤薄，給經銷商的利潤空間不會太大。”
　　在新盛電器，記者只看到了摩爾這一個牌子的洗衣機。何文劈說：“作為二線品牌，生產企業給我們的利潤空間相比海爾等一線品牌要大一些，能夠讓我們有一點點的小利。我身邊很多開店的朋友，大家還專門找不是‘家電下鄉’的貨來賣，就是因為稅票。如果這個問題一天不解決，目前‘家電下鄉’產品銷售不好的問題就無法得到解決。”
　　四川省商務廳市場體系建設處副處長王建立認為，受全球金融危機影響，農民工的收入減少，購買“家電下鄉”產品積極性也相應下降。同時，第二輪“家電下鄉”期間“每戶農民同類產品最多只能購買一臺(件)”的規定，也限制了在第一輪中已購買“家電下鄉”產品的農民的消費。

　　地震災區尚無力買家電

　　記者了解到，目前我國家電下鄉全國農戶“一刀切”，統一享受13%的財政補貼也有待調整。這13%的財政補貼對一般地區來說，比例是較大的，但在地震災區卻不一樣。記者在四川綿陽、德陽等災區了解到，災民手中的錢，首先是拿去建房子，國家補貼的錢不夠，不少災區農民還是向親友借錢建房。現在，災區的新房陸續建起來了，但家里空蕩蕩的。
　　另外，偏遠山區鄉鎮銷售網點覆蓋率低，也影響到農牧民購買。四川省商務廳市場體系建設處處長劉祥超坦言：“雖然經過近一年的試點，四川已初步形成了農村家電流通網絡，經備案通過的11373個家電下鄉銷售網點，95%以上的分布在鄉(鎮)上，但在甘孜、阿壩、涼山地區偏遠山區鄉鎮，其網點覆蓋率還比較低。”
　　劉祥超還透露，商務部“家電下鄉”信息系統調整不到位，密鑰管理未理順，一些中標企業未完成對銷售網點密鑰使用、信息系統操作人員培訓，導致銷售信息無法及時錄入。“四川目前就有三分之一的銷售網點不能及時錄入銷售信息。”劉祥超說。

　　調整政策破解困境 惠民行動方得民心

　　針對四川第二輪“家電下鄉”試點中遇到的問題，基層干部、專家學者建議從以下幾個方面著手調整“家電下鄉”政策，以發揮其擴大內需、應對全球金融危機、提高農民生活質量等惠民功效。
　　首先，國家稅務總局應印制全國統一的“家電下鄉”產品銷售發票，適當減輕“家電下鄉”產品銷售的稅賦，充分調動銷售網點的銷售和服務積極性，讓更多的農民享受“家電下鄉”惠農政策。
　　據中國家電協會等有關方面分析，按照新一輪家電下鄉的14個省市區，可覆蓋農村居民3.93億人。如果從明年起未來4年在全國推廣“家電下鄉”后，國家稅費下調3%，即國家每年少收70個億，但是卻會換來一個農村大消費市場的全面啟動。
　　其次，“家電下鄉”財政補貼向地震重災區農戶傾斜，由全國劃一的13%補貼提高到30%，并明確規定這筆專項財政補貼款僅限于地震重災區農戶。劉祥超說：“對于地震重災區農戶實行特殊的補貼政策，能夠讓災區困難群眾提高生活質量，滿足他們精神文化生活需求，實現得民心的良好社會效益，有利于維護災區的穩定。”
　　第三，加強偏遠山區網點建設，打破常規加大宣傳力度。針對農村居民的分散居住、信息相對不暢的特點，一方面加強偏遠山區基層銷售網點的建設，另一方面進一步加大宣傳力度，把此項工作上升到作為考核各級地方政府政績工程的一個組成部分。
　　第四，將摩托車、空調、電腦、熱水器四類產品全部納入“家電下鄉”產品范圍，進一步拓寬農民的產品選擇空間。