經濟參考報

再生資源“金礦”亟待挖掘

2008-08-28 本報記者:姜敏來源:經濟參考報

　　記者日前在沈陽采訪時發現，在資源嚴重匱乏的今天，作為“破爛兒”的再生資源猶如巨大的“金礦”等待挖掘，但卻因管理不力滋生許多新的社會問題。有關人士呼吁，應把再生資源利用納入依法管理軌道，讓這一“富礦”真正造福于民。
　　據沈陽市再生資源管理辦公室副主任謝玉巖介紹，沈陽市是一座以重化工業為主的城市，不但資源消耗量大，而且產生的再生資源量也相當巨大。據統計，沈陽市每年產生各種廢舊物資約500萬噸，其中黑金屬(鐵)250萬噸，有色金屬30萬噸，各種紙張100萬噸，塑料70萬噸，價值在150億元以上。
　　然而，回收這些再生資源的網點雖然多達1300多個，僅有153戶達到商務部認可的標準，占11.6%。尚有3400個流動回收車俗稱“倒騎驢”，走街串巷收購廢品，96%的從業人員為外來務工人員，大多人無手續經營。
　　據了解，目前，沈陽市回收站點存在布局不合理、擾民現象嚴重、污染環境等諸多問題。由于再生資源行業門檻低，從業人員素質整體偏低，眾多的“破爛”收購點給人的印象是臟、亂、鬧。有的沿街叫喊，嚴重擾民。有的回收站設在居民區內，對廢舊物隨意拆解，產生二次污染。再加上再生資源本身的特殊性，極易滋生順手牽羊、蓄謀偷盜等社會治安問題。有人形容回收“游擊隊”是散兵作戰，“有人就收，沒人就偷”，城市里經常丟井蓋子，企業的廢舊物資等，均為流動回收者所為。
　　據業內人士介紹，這些再生資源光回收還遠遠不夠，必須經過篩選分類、運輸、粗加工和精加工這些程序，才能變廢為寶。但由于沈陽加工能力差，一些加工利廢企業均屬“小作坊”式經營，目前“金礦”的利用率只有30%，70%的再生資源經粗略分選后流入山東、河北、河南等省。另外，一些加工利廢企業沒有符合國家標準的固體焚燒和污水處理設備，不能封閉經營。為此，沈陽關閉了53家環保不達標的加工企業，而沈陽的企業所用原料不得不從外地購進，如康平塑料制品廠80%的原料要從外地進，外地利廢加工企業從沈陽每噸3000元進貨，經精加工后再賣康平塑料制品廠每噸要9000元，利廢加工企業的利潤相當可觀。
　　據沈陽市秋實物資回收連鎖有限公司董事長趙強介紹，千萬不能小看這些廢舊資源，用一噸廢紙可出800公斤再生紙，節約木材4立方米、節電512度、節約純堿4噸、節水47立方米，降低74%的空氣污染，降低35%的水污染。現在的新聞紙、課本、名片紙、包裝紙都是用再生紙加工的。
　　業內人士指出，在我國經濟發展過程中，我國資源總量和人均資源占有水平相對較低，經濟不斷發展和資源要素緊缺有矛盾日益凸顯。在嚴峻的現實面前，必須按照發展循環經濟的理念重視再生資源回收利用工作。為此，我國選擇25個城市進行再生資源回收利用體系建設試點，沈陽被列為試點城市之一。
　　“試點才剛剛起步，阻力仍然不小。到目前為止，沈陽市再生資源回收利用體系建設的龍頭企業——秋實公司已發展標準化的城鄉連鎖回收站112個，貨場2個。這些回收站全部采用直營模式。下一步，將開展連鎖加盟業務”。趙強說。
　　在成立僅有兩個多月的秋實公司黎明站，記者看到這個經營面積77平方米的回收站，有市再生資源辦公室的認證書，店外綠樹成蔭，店內環境整潔。居住在黎明社區的居民只要打個電話，20歲的店主黃小斌就會上門收購。雖說收的是“破爛”，但他的小店將廢品進行分類，有金屬類、黃板紙類、報紙書本類，堆放得整整齊齊，廢鋼鐵和紙居多，每個月能收到五、六噸。
　　梁丹丁原在沈陽電冰箱廠工作，今年35歲，是一名下崗工人。為了生計，他承包了標準示范站點，一處位于大東區方家欄路34號三門的方家欄站，因地處新式住宅小區，交通便捷。除去房租、水電、人工、稅收等費用，每月能收入兩三千元。梁丹丁說，他的站不宰秤、不擾民，客源比較穩定，占70%至80%的都是“回頭客”。
　　沈陽市112個標準回收站點經營面積均在70至100平方米左右，有工商行政管理部門核發的有效證照，有符合國家標準要求的消防、安全、計量衡器等設施，有科學規范的管理制度，并公示上墻。采取封閉式經營，回收的物品分類碼放整齊，不露天存放、拆解、加工和焚燒。就連回收運輸專用車都具有環保型、封閉式特點，載重量為3噸，實行封閉運輸，逐步取代人力車和三輪車。
　　再生資源回收利用屬于“朝陽產業”，市場需求極為旺盛，因此，城市流動回收無須付出任何成本，僅靠一個人力車即可與規范的站點抗爭，對整個再生資源市場沖擊很大。記者采訪時看到，在方家欄站的對面，就停著一臺“倒騎驢”，該地區有6個社區，有營業執照正規經營的僅占10%至15%，其余均為無照經營，周圍4個流動收購點，與正規回收站搶生意。“如果能整治一下街頭‘游擊隊’，我們的生意能更好一些。正當經營要繳納各種費用，一個月得交稅500多元，還要交衛生費。流動收廢品的什么費都不用交”。梁丹丁無奈地說。
　　業內人士呼吁，再生資源行業亟待立法，沈陽市政府雖然出臺了《再生資源回收利用管理辦法》，只是一個地方法規，應將其管理納入立法程序。

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