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    “囤油待漲”引發“柴油荒”
        2008-03-28    本報記者:王汝堂 呂福明    來源:經濟參考報

      “柴油荒”近日在全國各地出現。山東尤其是濟南地區不少加油站,要么沒有柴油,要么開始限量加柴油;有的民營加油站則趁機加價銷售。
      記者從石油公司等方面了解到,目前“柴油供應充足”,此輪“柴油荒”是一種短時期的假象,出現這種假象的原因主要是加油站猜測“兩會”后油價將上漲而“囤油待漲”引發的。業內人士認為,對加油站的監管亟待加強,對中石油、中石化兩大集團壟斷油料的情況也應打破。

    加油站“停止供油”引發加油難

      濟南市近日出現加油難,加油站紛紛停止供油。記者最近在濟南連續采訪了20多家加油站,有的已完全“斷炊”,沒了柴油;有的限量供應,只能給來車加油,但不能給來桶加油。
      中石油和中石化兩大加油站之外的社會加油站最先停供柴油。在濟南經十路燕山立交橋下,中惠澤加油站的工作人員告訴記者,這里的柴油已經停供兩三周了,何時開始供油八字還沒有一撇。
      據濟南長途運輸公司一位負責人介紹,最近幾天濟南周邊地區2/3的加油站已不再提供柴油,個別提供的加油站也采取限量供應,每次只給加100元的油,要加滿一輛長途運輸車160升的油箱,多的時候要跑七個加油站。山東佳怡物流有限公司一位經理說,公司有80多輛運輸車輛,在各地都遇到了加柴油難的情況。除膠東半島供應較好外,山東其他地方的加油站普遍開始限量供應,每次只給加兩三百元的柴油,司機只好多跑幾個加油站才能加滿。
      中國石油化工股份有限公司山東分公司副總經理趙順本介紹說:“山東省有一萬多個加油站,其中除中石化和中石油兩大公司不足3500座加油站外,還有6000多座社會加油站。這次社會傳言‘兩會’后油價會漲,社會加油站紛紛停止供油‘囤油待漲’,導致突然間出現加油困難。我們措手不及,加油的車輛都擠到中石化和中石油兩大公司的加油站,加油站很快也就沒油了,我們緊急調度,在平常每天約1.8萬噸的基礎上多投放四萬噸。”

    柴油儲存充足 “柴油荒”是假象

      據了解,與去年底的“柴油荒”不同,目前山東柴油儲存充足,不存在“柴油荒”。山東省經貿委市場流通處張處長說,全省成品油庫存近50萬噸,供應充足。濟南石油分公司經營管理部陳經理介紹,目前濟南市各油庫供應充足,柴油供應沒有問題。趙順本17日介紹:“目前全國柴油庫存充足,保供應沒問題。中石化山東分公司現在庫存柴油25萬噸,可保證20多天的用油,不存在柴油荒。”
      既然柴油儲備充足,為什么許多加油站卻無油可加呢?趙順本說:“中石化的加油站在山東省有2000多個,社會加油站停供后加油戶一擁而至,我們的加油站一時間很難調度到位。所以,部分加油站出現無油可加的情況很正常。我們已加強了調度,但調度有個過程,很快就會出現改觀。”
      兩天后,記者再次到濟南的加油站現場采訪,發現加油難的情況仍未改觀。在濟南市工業南路,記者采訪了十幾家加油站,既有中石油、中石化的加油站,也有社會上的民營加油站,沒有一家放開放加油的。80%以上的加油站聲稱當天根本就沒有柴油,一兩家說早晨有點油一會兒全加光了,另有一兩家民營加油站說有油,但價要高點,且不開發票。一位剛加過柴油的司機向記者說油價已到了每升6.15元,而標價每升只有5.17元。記者采訪時,所有加油站對記者采訪均三緘其口,不提供任何情況。
      山東省經貿委副主任王德福說,目前兩大石油公司在山東市場石油庫存仍保持40多萬噸,基本能保證山東市場平常每天四萬噸的供應量,市場柴油總體供應正常。這次導致部分加油站加不上柴油,主要是因為社會上相信油價要漲的猜測,使得短時間內柴油需求猛增。地方加油站普遍停售,或抬高售價,使得車輛涌向兩大公司的加油站。兩大公司難以做到敞開供應,導致包括兩大公司在內的加油站出現供油不足現象。

    加油站監管乏力 綜合監管應加大力度

      王德福說,對于個別加油站可能存在的囤積行為,工商部門、商務部門都應加強執法檢查,對有油不賣的,可以吊銷營業執照。但實際監管起來難度較大,執法部門對個別不法加油站也只能采取一般性要求,效果并不明顯。
      據負有柴油市場監管職責的濟南市工商局介紹,囤積居奇在法律上界限不好確定,具體操作起來較困難,比如一個加油站囤了10噸柴油,你怎么能取證?打擊囤積居奇很難駕馭。所以,這幾次柴油緊張,工商部門基本無能為力。
      趙順本認為,對借機囤油的不法商販也應嚴厲打擊。中石化出臺的政策是只對車加油,不對桶加油。為的就是防止出現不法商販借機囤油。
      也有一些分析人士認為,中石化、中石油兩大集團對柴油市場供應也負有責任。山東佳怡物流有限公司一位負責人分析說,兩大公司不是政府,但還扮演政府角色,政府讓其基本壟斷油料源頭供應,按國家定價銷售柴油,但價格倒掛時,兩大集團必定缺少售油積極性。對此可采取兩種對策,一種是國家采取強勢做法,控制兩大集團財務,讓兩大集團嚴格執行國家政策意圖;另一種是將資源分配給民營企業一部分,打破壟斷,形成競爭,市場供應便不會出現這種油荒假象。

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