“減少損失就有希望”。雪災中，湖北省仙桃市彭場鎮(zhèn)挖溝村黃紅城的蔬菜大棚里的瓜苗被凍死，及時改播了甜玉米種子。 　　新華社記者：皮曙初 攝

廣西災后重建如火如荼。2月18日，廣西資源縣群眾在清理被冰雪壓垮的房屋瓦片。迅速推進災后重建和生產自救工作。 　　新華社記者：張愛林 攝

　　編者按：我們不能忘記，前不久肆虐的暴風雪天氣給南方農業(yè)生產造成嚴重影響，尤其是給一些種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)大戶帶來的損失巨大。如今，春回大地，災后重建再次成為社會各界關注的熱點。
　　春節(jié)前夕，記者踏雪走訪了湖北災區(qū)部分種養(yǎng)大戶，面對百年不遇的重大災情，他們一邊加緊搶險除雪、生產自救，向記者表達了在黨的新農村建設政策關懷下的新年愿景，另一方面也道出了自身面對農業(yè)災害、市場風險時的無奈，呼吁各級政府當務之急是建立完善的農村災害預警和防范體系。

一盼農業(yè)保險排憂解難

　　湖北省京山縣不僅遭受了這次百年不遇的冰雪災害，而且這個江漢平原邊的農業(yè)大縣還是剛剛從百年不遇的洪水中摸爬出來。2007年夏季，京山縣先后5次遭受強暴雨襲擊，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災，46000余人被洪水圍困而轉移，2800多間房屋倒塌，全境一片澤國，棉花、水稻等農作物大量被浸泡絕收，養(yǎng)殖戶的雞舍沖毀，豬欄倒塌。
　　京山縣新市鎮(zhèn)蛋禽養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖戶張計高就遭受了兩次大災的沉重打擊。2007年夏季，他的6000只蛋雞無一幸免，就連雞棚、雞籠等設備也悉數(shù)被沖毀，損失三、四萬元。災后他投入5萬余元，重新蓋雞舍、養(yǎng)小雞。“經(jīng)過半年時間，才恢復成現(xiàn)在的規(guī)模，原指望通過春節(jié)銷售，挽回損失，誰料到又遭到雪災凍害�！�2月2日，張計高告訴記者，由于雞舍修建標準高，沒有再出現(xiàn)倒塌、凍死蛋雞的情況，但大雪封路后導致大量雞蛋無法外運，已經(jīng)錯過了今年最好的銷售時段，而且由于低溫，出蛋率也明顯降低，這一段時間一天要少產蛋幾百只。
　　張計高說：“我想過買保險，但是保險公司不賣給我。找了他們很多次，他們說養(yǎng)殖業(yè)風險太大，保不起。我聽說過政府出資給能繁母豬的保險，希望在新的一年里我們也能享受到這樣的政策�！�
　　據(jù)了解，2007年8月以來，國家推出政策性能繁母豬保險，湖北全省共有174萬頭能繁母豬參保，參保率達100%。雪災發(fā)生后，母豬保險突顯效益，目前已理賠近6000頭，每頭賠付1000元，挽回了眾多養(yǎng)豬的損失。
　　在同樣遭受水災和雪災兩次重創(chuàng)的京山縣永隆鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委副書記吳才洲對記者說：“政策性的農業(yè)保險應該是破解新農村建設中風險防范的一個關鍵。廣大農民盼望更多的政策性農業(yè)保險為他們抵抗天災、防范風險保駕護航。多用市場經(jīng)濟的辦法解決新農村建設的薄弱環(huán)節(jié)，不僅可以幫助農民增強風險防范能力，而且可以減輕政府的負擔�！�

二盼基礎設施增強抵抗力

　　湖北省一些種養(yǎng)大戶還表示，農村基礎設施建設的薄弱是農民抵抗天災能力削弱的一個重要原因。在仙桃市彭場鎮(zhèn)一處蔬菜基地，記者看到，一些蔬菜大棚已經(jīng)被積雪壓塌，菜地旁的田埂也多處被凍裂，水泥脫落。當?shù)厝罕娬f，往年冬季都是進行農田水利設施建設和維護的主要時節(jié)，今年被大雪耽擱了，不僅不能開展冬修，反而有很多都被損毀，對春耕春播勢必帶來較大影響。菜農黃紅城表示，新年最大的愿望就是農田水利基礎設施能夠盡快恢復和完善，增強對自然災害的抵抗能力。
　　張水明原是湖北省應城市陳河鎮(zhèn)糧管所的干部，后來在城里打過幾年工，2005年7月，看到農村政策的利好，他回到老家陳河鎮(zhèn)萬李村承包下村里175畝無人耕種的水漬田，當起了“種田大戶”。
　　張水明種的那塊田位于富水河邊，過去也是一片良田，但是后來農田水利基礎設施大多損毀，田里經(jīng)常積水，收成一年不如一年。目前他面臨的最主要困難就是需要修一個排水閘，安上排水泵�！版�(zhèn)里的水利員給我做了一個預算，大概需要十一二萬元，我自己已經(jīng)無力承擔了�！彼�以，談到2008年的愿望與打算時，他最希望能夠獲得一些扶持，把這個排水閘修起來�！芭潘�閘修好了，不僅我的一百多畝田有了保證，上面還有五六百畝田也不怕水、不怕旱了�！�
　　張水明所在的萬李村千余人，人均不到一畝田，村委書記張海茍對記者說：“出去打工的有幾百人，年輕人都出去了，種田的基本上是老人和小孩，農田基礎設施沒人搞，各家各戶也搞不起來，所以我們希望有幾個像張水明這樣的種田大戶，把基礎設施搞起來。但是光靠他們的力量也不行，畢竟個人的力量是有限的，所以我們希望能得到政府和部門的扶持�！�

三盼市場風險預警機制

　　張水明的另一個新年愿望是，生產資料、生活資料的價格漲幅不要太大�！笆袌鲲L險像自然災害一樣可怕，要是生產資料價格漲得太很，黨給我們的惠農好政策甚至會被抵消掉�！彼�說，2007年最大的市場風險是人工費上漲。
　　記者走訪湖北災區(qū)時發(fā)現(xiàn)，各地都面臨著請不到工、工錢上漲、農村生產資料上漲等方面的市場風險。另一方面，種養(yǎng)大戶在市場變化面前仍然感到束手無策。
　　農歷臘月二十九，在浠水縣清泉鎮(zhèn)楊樹溝村，養(yǎng)雞戶蔡覺明正在清除養(yǎng)雞場前一條馬路上的積雪。他說：“往年我是做豬屠宰的，2007年上半年豬藍耳病發(fā)后，無論是養(yǎng)豬戶還是屠宰戶都虧損厲害�！毕掳肽觊_始，蔡覺明改養(yǎng)了4000只蛋雞，目前每天已經(jīng)開始產蛋2000多只了�！暗�是我也很擔心，現(xiàn)在養(yǎng)雞的太多了，光浠水縣就有百萬只，過完年后雞蛋的價格不知道會怎么走，要是蛋價下跌，我們就又要虧損了。”一些種養(yǎng)雞大戶還算了一筆賬，往年把一只小雞養(yǎng)成蛋雞需要成本18元至20元，而今年由于飼料價格上漲，成本增長到30元，蛋品銷售價格基本上沒有變化，因此蛋雞養(yǎng)殖利潤大幅下滑。
　　種養(yǎng)大戶們希望，在市場風險的預警和預防方面，政府部門應該能有一套行之有效的辦法，幫助他們擺脫“望天收”、“望市場收”的被動局面。

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　　恢復災區(qū)工農業(yè)生產和經(jīng)濟是一項長期任務。在英格蘭，災難發(fā)生后，地方評估辦公室會對災區(qū)工農業(yè)單位進行損失程度評估和負債能力調整，根據(jù)實際情況提供資助，并采取減免稅收等措施，以便受災單位盡快恢復正常運營。各地方政府部門還須向受災單位提供恢復生產的建議和支持，包括連續(xù)運營規(guī)劃及融資建議等。在災后恢復階段，地方政府在清理工作、基礎設施維修和人道主義援助等方面的花費部分通過保險公司和地方融資機構支付，部分從中央政府獲得。(記者：陳文仙)

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