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深圳為方便市民借閱圖書，開通了“通借通還系統”。晚間的深圳圖書館內仍燈火通明，人流涌進。（本報資料照片） | 對話來由：以改革創新著稱的深圳又有新動作了：日前深圳市政府召開新聞發布會，正式對外宣布推出《深圳市進一步完善公共文化服務體系實施方案》。該方案不僅提出到2010年，深圳要形成“公共文化產品生產供給比較充足、設施網絡比較齊全、資金人才技術保障比較有力、組織支撐和運行評估比較完善的，覆蓋全社會的公共文化服務體系”，而且提出了一套量化的指標考核體系。其終極目的是讓老百姓更多、更方便地享受到公共文化設施所帶來的便利——逛博物館、美術館不花錢、進圖書館可以“通借通還”，觀賞高雅藝術可享受票價補貼......
深圳在探索和構建公共文化服務體系方面，老百姓的意愿得到了多大滿足？又有什么樣的經驗可供借鑒？記者為此專訪了深圳市文化局副局長尹昌龍。
免費敞開博物館等大門
記者：公共文化服務體系對于很多人而言還是個新鮮的名詞。它能給老百姓生活帶來哪些影響？
尹昌龍：名詞雖然新鮮，但目的卻是明確的，深圳建設公共文化服務體系，就是為了增加老百姓的文化福利，讓他們更多、更方便地享受公共文化產品。在目前國家經濟建設取得巨大成就的背景下，群眾對公共文化產品的渴求與政府的供給能力形成了強烈的反差。
記者：能否舉個例子說明一下？
尹昌龍：經過充分的調研和準備后，今年3月，深圳市在全國率先將博物館、關山月美術館、深圳美術館、深圳畫院、市群藝館、深圳圖書館、深圳市少兒圖書館等7個市屬公益性文化場館，全部免費向社會開放。
為什么如此，我們調查發現，這些文化場館雖然收費不多，但卻像一道無形的屏障，將低收入人群拒之門外。例如2004年“五一”長假，深圳市博物館準備了“民國政要書畫展”等6個免費展覽，結果吸引了比平時多4倍的觀眾；2005年“十一”長假期間免票，有2.4萬人走進深圳各大美術館和博物館。但往往節假日一過，博物館就會恢復收費，結果參觀人數明顯減少。你能說群眾是不喜歡博物館嗎？群眾對公共文化產品是極度渴求的。
記者：這些文化場館都不收門票，服務質量會不會降低？
尹昌龍：為將這一民心工程落到實處，深圳市對這些公益性文化場館的財政撥款每年增加了280萬元，保證他們不會因為經費問題而影響正常的工作節奏。同時，深圳市還要求這些文化場館不斷提高服務質量，提供集知識性、趣味性、科學性為一體的文化活動，滿足廣大市民特別是外來務工者的文化需求，市文化局將對各場館免費開放的績效情況進行考核。
記者：這確實是好事，建設公共文化服務體系還能讓老百姓享受到什么好處？
尹昌龍：值得一提的，一是深圳建設了“通借通還”系統，方便市民借閱圖書。目前深圳市、區7個公共圖書館全部實行聯網，讀者只需要在任何一個圖書館辦理借書證，并開通“通借通還”服務功能，就可以在任何一個圖書館借書、還書，同時還可以在線查詢7個公共圖書館的書目數據和讀者借閱信息。“通借通還”實行全免費服務，自去年8月試運行以來，深受讀者歡迎。
二是新近試行的高雅藝術票價補貼。為提高市民藝術素質和文化修養，引導市民文化消費，深圳市根據國家有關規定并參照香港、澳門、上海等城市相關做法，起草了高雅藝術票價補貼辦法。計劃每年由財政補貼高雅藝術演出票價約1000萬元，補貼國內外高雅藝術演出80場。
公共文化服務不僅僅是“送戲下鄉”
記者：現在所說的“公共文化服務體系”的內涵是什么？與我們以前講的文化事業工作有什么區別？
尹昌龍：公共文化服務體系是政府公共服務體系的組成部分，包括公共文化設施建設，發布公共文化信息；為社會文化生活和文化活動提供保障、創造條件；為社會文化、民族文化的發展和進步提供堅實的基礎等。
以前的文化事業工作更多的強調“管理”而非“服務”，提供文化公共產品被視作政府的政績，而非責任。事實上，文化權利不是可有可無的東西，而是群眾最基本的權利；能否提供更多更好的公共文化產品，也不是取決于政府“送戲下鄉式”的恩惠，是衡量政府能否有效履行職責的重要尺度。從根本上說，現在提“公共文化服務”，就是希望解決公共文化產品太少，不能滿足人民需要的問題。
另外，由于以前政府在發展文化事業時習慣大包大攬，造成文化事業單位出現機構臃腫、高成本、低效率、低服務的通病。而公共文化服務體系，是要用市場化、社會化的方式來提高政府辦文化的效率。
深圳初步建立起了公共文化服務體系
記者：能否簡要介紹一下深圳構建公共文化服務體系的情況？
尹昌龍：這主要包括硬件和軟件建設兩個方面。在公共文化設施建設方面，到目前為止，深圳各類建成和在建的市級文化設施共32個，總投資約52億元，建成了深圳大劇院、深圳博物館、深圳圖書館、深圳音樂廳、深圳書城、深圳廣電中心、深圳報業大廈等大型文化設施；全市共有群藝館和文化館(站)62個，公共圖書館(室)577個，各級各類文化廣場197個，各類博物館19個；廣播電視覆蓋率達到100%。
在建設過程中，深圳市摒棄“貪大求洋”的風氣，注意貼近群眾需要、方便市民使用。福田區從2002年開始在3年內投入13億元建設文體設施，為居民構建“一公里文化圈”，讓市民出戶一公里就能享受到圖書館、文化館等公益性文化設施提供的服務。
記者：什么是公共文化服務體系的軟件？
尹昌龍：就是公共文化場館舉辦的各類文化活動。現在很多地方重建設，不重運營，形象工程搞得多，百姓受益的少。深圳很注重開展文化活動，根據市民和外來建設者等群體的需求特點，深圳市創設并培育了一大批富有當地特色和深受市民歡迎的文化活動品牌。今年1月深圳市開展“市民喜愛的深圳十大文化品牌活動”評選活動，經過17萬市民踴躍投票，評選出深圳市十大文化品牌，包括中國(深圳)國際文化產業博覽交易會、深圳讀書月、市民文化大講堂、深圳外來青工文化節、深圳社科普及周、中國(深圳)國際鋼琴協奏曲比賽等活動。
如“深圳讀書月”活動，已成為在國內具有較強影響力的文化活動品牌。該活動每年11月舉辦，持續一個月，開展各類讀書主題活動。2006年第七屆“深圳讀書月”共舉辦319項活動，直接、間接參與活動人數達700萬人次。
量化指標讓公共文化服務建設“硬”起來
記者：一些地方搞文化建設有個通病，就是隨意性較大，深圳如何保證建設公共文化服務體系的成效？
尹昌龍：這次隨《深圳市進一步完善公共文化服務體系實施方案》印發的，還有一份《2010年深圳市公共文化服務基本指標》，詳細地列出了13項相關指標，具體到“交響樂團每年舉辦公益性演出的次數”，這樣就保證了建設效果的一目了然。
事實上，深圳市已經將公共文化服務體系建設納入當地經濟社會發展規劃，并建立了考核機制。深圳以后每年都會按照公共文化服務指標體系，對公共文化服務的投入、質量、效率和水平作出量化考核。 |