不按道行駛、闖紅燈、亂停車、亂掉頭甚至撞人……維系著城市公共交通安全最大責任的公交車卻屢成違反交規的“大戶”。福州市在過去的一年里對市區交通安全，尤其是公交違規突出的問題，進行了三次整治，但在最新公布的交通違法總量靠前的客運單位中，公交仍榜上有名。福州新提出的“優先發展公共交通”戰略無疑將面臨嚴峻的考驗。

花季少年命喪公交車輪

福州地面交通混亂。來建強 攝

    2007年1月10日，發生在福州市倉山區的一起公交車碾死九歲小學生的惡性事故，將福州公交的問題再一次暴露無遺。1月23日，倉山區警方對這起事故作出的責任認定書顯示，肇事803路公交車司機曹某駕駛車輛未按照操作規范安全駕駛，未在確保安全的原則下通行，是造成事故的主要原因，曹某應承擔事故主要責任。
    一位自稱是城門鎮峽北村村民的人告訴記者，10日中午11時40分左右，他看見那個小學生走在人行道上，小學生身后的那輛803公交車突然啟動，小學生倒在車輪下。書包還背在身上，可他的腦袋經車輪碾壓之后血肉模糊。事故發生后，小學生的父親李德純悲痛欲絕，他告訴記者，他和妻子來自四川省開江縣，在福州一家鞋廠打工已好幾年了，2003年接孩子來福州，想讓孩子接受更好的教育，沒想到會發生這樣的悲劇。
    雖然福州市公交集團公司已表示愿意給予賠償，但李德純對生活已經失去了希望。另一位目擊了事故現場的福州市民張學得告訴記者：“一個花季般的生命就這樣輕易地消失在公交車輪下，福州公交一貫的野蠻行為令人心驚膽寒。”

交管：公交亂象難治成“心病”

    福州公交亂象由來已久，已成為福州各級交通管理部門的一塊心病。記者在事發地803路公交車峽北站點看到，峽北站點竟然就設置在人行道上，且與毗鄰的車輛來往頻繁的324國道機動車道之間沒有任何阻隔。倉山區有關部門以責任認定書已作出為由，拒絕記者的采訪要求。
    福州市交巡警支隊有關人士表示，公交車最普遍最危險的違規行為是“開快車”，由此帶來各種隨意違章現象：闖紅燈、超車、超速、任意變道。公交車運行時間和行駛里程是其他機動車的10到20倍，也必然帶來交通高違法率的問題。公交車體大、載客多，加上行經的路線多是路面情況復雜的城市道路或狹小的巷子，一旦有意外發生，受慣性影響，駕駛員很難采取有效的防范措施。

公交公司與司機的“難言之隱”

    福州市公交集團公司負責人表示，公交車違規主要責任在司機。公交集團目前擁有各類型公交車近2000輛、3000名司機，但由于經營虧損、政府財政投入不足，公交集團運轉困難，司機素質參差不齊，隊伍穩定性差。一方面，城市發展使公交運力相應擴張，可持A證有資格開公交的司機不多，導致招聘很難開展。由于人員缺乏，考核自然就降低了標準，以前只有成績優秀者方可上崗，現在只要合格即可。另一方面，公交司機勞動強度大，待遇卻不高，工作常有煩心事，許多司機一旦有更好出路，就會選擇離職。目前，公交集團公司已確定了內部的一系列整治方案，對違章兩次以上的司機一律進行駕駛復訓。
    一些公交車司機告訴記者，他們不愿意開快車違章，但又迫于生計而感到很無奈。公交司機每出一趟車都有一個“到點率”的問題，這與收入直接掛鉤，為了不誤點，司機只好冒險開快車。還有一些司機認為，目前福州市區的不少紅綠燈設置、交通標志標線甚至站點的設置不夠合理，由此帶來的違章陷阱真是不少。在市區八一七北路人車流密集的路段，一公里之內連續設置四處紅綠燈。在有的十字路口，人行斑馬線居然就劃在了十字路的中間。
    另據福州市公交集團公司統計，目前該公司在市區共有112個公交停車場站，其中74個場站占道，這些占道的場站停靠了104條公交線路，有近千輛公交車，存在著巨大的安全隱患。

專家：加快實施“公交優先”

    福建師范大學地理科學學院城市規劃專家鄭訓忠教授認為，公交屢成違規大戶，這反映出公交公司管理不足和駕駛員素質低下的顯性問題，也暴露出城市路網結構、路面交通復雜程度、路面交通標志標線的設置不合理以及公交體制不健全等根本問題。
    福建省人大代表、福州市公交集團公司董事長劉若蘭近日在福建省人大會議期間呼吁，加快城市公交線網重新調整規劃步伐，加大財政投入健全城市公共交通網絡體系，加強司機隊伍素質建設，從根本上推動公交優先戰略的實施，真正把“公交優先”當作構建和諧城市的重要內容。
    同時，福州市政府也在加快公交體制的改革，允許各類社會資本大量進入公交投資領域，公交線路的運營狀況將逐步呈現出多元化的趨勢。然而，政府部門諸多新措施能否起到構建公共交通新局面的良好效果，還需拭目以待。
    近年來，包括福州在內的國內許多大中城市都提出了“優先發展城市公共交通”的戰略口號，也投入了資金進行城市道路的拓寬改造，還有的城市為公交車開辟了專用車道等，但各項措施的收效都不是很大。建設部政策研究中心副主任王玨林日前在福州出席“優先發展城市公共交通戰略論壇”時指出，長期以來，我國城市公共交通存在的主要問題，一是城市規劃、住房規劃等與城市公交規劃不協調；二是國家的相關政策難以落實到位；三是城市公共交通行業改革缺乏準確定位。專家認為，地方政府沒有從公共交通的病根上“下藥”，致使城市交通混亂局面一直無法改觀。
    清華大學交通研究所史其信教授認為，人多地窄的我國香港地區和新加坡等都是城市公交優先戰略的成功示范者，政府對私車采取了高價購買、限制淘汰更新的限制政策，采取以公共交通為主、以私用車為輔的交通模式，取得很大成效。當前我國多數城市面臨土地資源匱乏、人口密度大的問題，城市道路容量也不能滿足私用汽車無節制增長，發展公交優先如燃眉之急。
    專家認為，“公交優先”必須體現在兩個方面，一是戰略上優先，在城市交通規劃、建設和管理中，把公共交通的發展管理放在優先的位置，即在政策上優先，包括資金、規劃、建設優先。二是策略上優先，策略優先主要是在時間和空間上，給予公共交通優先特權，提高速度，節省運行時間，提高運輸效率。