2006年12月20日，安徽省繁昌縣人民法院作出判決，蕪湖融信工貿(mào)有限公司與長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司合肥辦事處簽訂的《債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》無(wú)效。這一判決后，終于讓蕪湖縣政府以及原告9家企業(yè)的3000多名職工暫時(shí)松了一口氣。
    此前的2005年底，蕪湖市17家國(guó)有和集體企業(yè)的8000多萬(wàn)元不良資產(chǎn)，被中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司合肥辦事處(下稱長(zhǎng)城公司)以550萬(wàn)元的價(jià)格“打包轉(zhuǎn)讓”給一家私營(yíng)企業(yè)后，這家私企隨即以債權(quán)人身份將其中14家企業(yè)訴至法院，要求企業(yè)全額償付不良資產(chǎn)本息共計(jì)8748萬(wàn)元。此后，有9家企業(yè)作為原告又將長(zhǎng)城公司和這家私企告上法庭，認(rèn)為長(zhǎng)城公司暗箱操作，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，使3000多名職工的合法權(quán)益受到侵害。

“打包轉(zhuǎn)讓”引發(fā)連環(huán)官司

    記者在采訪中了解到，蕪湖縣高強(qiáng)度螺栓廠、蕪湖縣標(biāo)準(zhǔn)件廠、南陵縣無(wú)紡布廠等17家企業(yè)向中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行蕪湖縣支行合計(jì)貸款本息共計(jì)8000多萬(wàn)元。2000年，根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，農(nóng)行蕪湖縣支行將這些貸款作為不良資產(chǎn)，一次性剝離給長(zhǎng)城公司。
    長(zhǎng)城公司合肥辦事處副總經(jīng)理劉方成向記者介紹，2005年下半年，合肥辦事處計(jì)劃將17家企業(yè)的不良資產(chǎn)“打包轉(zhuǎn)讓”，分別在長(zhǎng)城公司網(wǎng)站和《安徽商報(bào)》上發(fā)布了公告。同年12月28日，長(zhǎng)城公司將8748萬(wàn)元債權(quán)以550萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給蕪湖融信工貿(mào)有限責(zé)任公司。
    債權(quán)轉(zhuǎn)讓以后，蕪湖融信公司于2006年1月16日將其中的9家企業(yè)分別訴至蕪湖市中級(jí)人民法院，要求這些企業(yè)全額償付債務(wù)共計(jì)8748萬(wàn)元；蕪湖市中院根據(jù)融信公司“財(cái)產(chǎn)保全”的申請(qǐng)，凍結(jié)了這些企業(yè)的賬戶，隨后，職工工資、退休職工養(yǎng)老金停發(fā)。后在有關(guān)部門協(xié)調(diào)下，法院解凍了部分企業(yè)的賬戶。
    得知企業(yè)的大量債權(quán)被轉(zhuǎn)讓給私人，9家企業(yè)的干部職工四處聯(lián)名上訪。期間，蕪湖縣政府與9家企業(yè)提出加價(jià)100萬(wàn)元，即以650萬(wàn)元的價(jià)格回購(gòu)這些企業(yè)的債權(quán)，但融信公司沒(méi)有同意。
    2006年3月20日，9家企業(yè)將蕪湖融信公司和長(zhǎng)城公司一起訴至繁昌縣人民法院，要求法院判令雙方的債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無(wú)效，理由是長(zhǎng)城公司暗箱操作，使9家企業(yè)喪失了知情權(quán)和優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

接到傳票后才知債權(quán)被賣

    記者了解到，在這起不良資產(chǎn)處置案件中，長(zhǎng)城公司是否做到了公開、公平和公正地轉(zhuǎn)讓，成為9家企業(yè)與長(zhǎng)城公司爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。
    蕪湖縣副縣長(zhǎng)鄭鋒、蕪湖縣經(jīng)委主任李德金向記者介紹，近年來(lái)，蕪湖縣政府、縣經(jīng)委以及各企業(yè)一直與長(zhǎng)城公司合肥辦事處項(xiàng)目部經(jīng)理孫朝松、丁磊等保持聯(lián)系，并多次去合肥辦事處，協(xié)商以不良資產(chǎn)總額10%左右的比例買斷各企業(yè)債務(wù)，使企業(yè)輕裝上陣進(jìn)行重組改制，但始終未得到明確答復(fù)。然而，正當(dāng)此事處于洽談過(guò)程之中，長(zhǎng)城公司將這9家企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給私營(yíng)企業(yè)融信公司，而出讓價(jià)只是不良資產(chǎn)總額的6.7%，低于蕪湖縣以前提出的回購(gòu)價(jià)格。
    李德金認(rèn)為，按照國(guó)家有關(guān)政策，企業(yè)在同等條件下應(yīng)該享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，但長(zhǎng)城公司沒(méi)有最大限度地發(fā)布“打包轉(zhuǎn)讓”信息，9家企業(yè)接到法院傳票以后，才知道不良資產(chǎn)債權(quán)已被賣給私人。
    長(zhǎng)城公司合肥辦事處認(rèn)為，他們已經(jīng)做到了“程序公正”。項(xiàng)目部經(jīng)理孫朝松介紹，2005年9月9日至18日，辦事處在長(zhǎng)城公司網(wǎng)站上發(fā)布對(duì)這些企業(yè)的債權(quán)“打包轉(zhuǎn)讓”公告。同年10月23日，又在《安徽商報(bào)》上發(fā)布處置公告，均履行了國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定。在兩家競(jìng)價(jià)者中，融信公司以更高的價(jià)格成為8748萬(wàn)元不良資產(chǎn)的債權(quán)人。
    蕪湖縣高強(qiáng)度螺栓有限公司經(jīng)理王立新認(rèn)為，國(guó)家規(guī)定不良資產(chǎn)債權(quán)處置公告必須在國(guó)家知名媒體上公布，刊登公告的媒體在蕪湖縣基本沒(méi)有發(fā)行。長(zhǎng)城公司是在打“擦邊球”，使這些企業(yè)喪失了知情權(quán)。
    孫朝松說(shuō)，盡管國(guó)家規(guī)定處置公告必須在知名媒體上公布，但哪些媒體屬于知名媒體并沒(méi)有明確界定，按規(guī)定，只要是全國(guó)統(tǒng)一發(fā)行的報(bào)紙，上面帶著“CN”刊號(hào)的報(bào)紙都可以，蕪湖縣政府和企業(yè)看不到處置公告應(yīng)自負(fù)責(zé)任。副總經(jīng)理劉方成說(shuō)：“我們?cè)谔幹贸绦蛏弦呀?jīng)做到了公開、公正和公平，政策規(guī)定沒(méi)有義務(wù)必須通知債務(wù)人。”

受讓方注冊(cè)資金只有50萬(wàn)元

    記者采訪中了解到，這起打包轉(zhuǎn)讓案的“人為操作”意圖比較明顯，因此在蕪湖縣引起社會(huì)廣泛關(guān)注。蕪湖縣委、縣政府以及9家企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，受讓方融信公司注冊(cè)資金只有50萬(wàn)元，且注冊(cè)時(shí)間不足一周，能夠買到8000多萬(wàn)元債權(quán)，雙方是否有“幕后交易”值得懷疑。
    據(jù)記者調(diào)查，長(zhǎng)城公司第二次公告是2005年10月23日至11月23日，而融信公司的注冊(cè)時(shí)間是2005年11月15日，也就是說(shuō)，融信公司是注冊(cè)5天以后就成功購(gòu)買了這筆債權(quán)。蕪湖縣9家企業(yè)與縣有關(guān)部門認(rèn)為，從時(shí)間上判斷，這是融信公司專門為獲取這8000多萬(wàn)元債權(quán)而專門成立的公司，其轉(zhuǎn)讓過(guò)程不符合公開、公平、公正和擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)的原則，也違背了國(guó)家當(dāng)初成立資產(chǎn)管理公司“防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保全國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定”的初衷。
    蕪湖融信公司經(jīng)理伍克邠的代理律師俞保和向記者介紹，融信公司確實(shí)是為購(gòu)買這8000多萬(wàn)元債權(quán)臨時(shí)成立的，但法律和政策對(duì)競(jìng)價(jià)主體的注冊(cè)資本金、注冊(cè)時(shí)間沒(méi)有限制，就不能說(shuō)是違法違規(guī)。銀監(jiān)會(huì)安徽銀監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)國(guó)家處置不良資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員、律師、中介評(píng)估機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理公司等方面人員不允許購(gòu)買國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)。按照“排除法”來(lái)推論，只要不屬于此類限制人員，自然人購(gòu)買不良資產(chǎn)債權(quán)也可以。至于注冊(cè)時(shí)間問(wèn)題，法律和政策也沒(méi)有規(guī)定剛剛成立的公司不能購(gòu)買不良資產(chǎn)債權(quán)。
    記者采訪中了解到，由于這起不良資產(chǎn)債權(quán)的購(gòu)買人身份比較特殊，更加引起社會(huì)關(guān)注。當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺从常�融信公司�?jīng)理伍克邠的哥哥是蕪湖縣人大常委會(huì)副主任。且這位副主任還是民營(yíng)企業(yè)安徽盛和集團(tuán)的董事長(zhǎng)，融信公司是盛和集團(tuán)的子公司。