在俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區經營了10年服裝生意的王艷霞今年元旦后無奈地返回了自己的家鄉——黑龍江省同江市。由于俄羅斯政府日前出臺了整頓零售業的新政策，在俄羅斯從事零售商業的中國人里，許多人都與王艷霞一樣面臨著回國的選擇。
    根據俄聯邦政府總理去年11月簽署的一項法令，從2007年1月15日——4月1日，外國人在俄羅斯的帳篷、市場以及商店以外的場所進行零售經營的人數，應限制在零售業總人數的40%；從2007年4月1日——12月31日，這一比例要減到零。
    “在哈巴羅夫斯克邊疆區有許多中國人在做批發零售生意，我們的貨物主要通過發包公司報關運進俄羅斯，雖然不清楚他們怎么過貨，但對我們來說很方便”，王艷霞說，“我們也知道這種寬松的經營環境不會長久，但沒有想到結束得這樣快。”

外國商品必須通過正規渠道進入

中國工藝品吸引了俄羅斯客戶。經濟參考報資料照片     位于黑龍江南岸的黑河市，與俄羅斯阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市隔江相望。黑河口岸是中國沿邊開放最早的口岸之一，是集國貿、民貿、邊貿為一體的多功能口岸，年吞吐量可達百萬噸。隨著邊境民間貿易的發展，許多中國人到隔江相望的俄羅斯布拉戈維申斯克市做生意。     這是黑河市的參貿人員在布拉戈維申斯克市巴扎拉大市場設的攤位。何宗躍 攝

    上個世紀末以來，種類可觀、質量可笑的中國商品涌入俄羅斯，曾一度引發俄羅斯人對中國商品質量、商人信用的質疑。近年來，隨著邊貿秩序的規范，大批物美價廉質優的中國商品已經在俄零售業市場中成了“主角”，在俄羅斯市場中賣東西的中國商販也越來越多。目前，在俄境內工作的外國公民約80%來自烏克蘭、格魯吉亞、塔吉克斯坦、白俄羅斯等獨聯體國家，中國是除獨聯體國家之外向俄羅斯輸出勞務人員最多的國家。
    在中俄邊境的黑龍江省同江市，現有一萬人在俄從事各類零售經營，年銷售額超過30億元人民幣。據估算，中國目前在俄羅斯的務工人員應以數十萬計，其中相當一部分集中在小額零售領域。
    據俄羅斯聯邦移民局的統計，目前在俄羅斯務工的外國公民約有1000萬人，其中大部分沒有獲得正式勞動許可，屬于非法工作。非法務工人員中有40%從事建筑業，20%從事批發零售貿易。
    黑龍江省社科院東北亞研究所所長、研究員宋魁說，長期以來，在俄羅斯集貿市場上出售的日用百貨和輕工產品大多是以非正常渠道的“灰色清關”方式流入俄羅斯境內，而“灰色清關”以及與之相關的海關腐敗、市場管理混亂正是俄羅斯加入WTO最大的阻礙。此次俄羅斯以法令形式禁止外國人在俄境內“練攤”，是想對國內的市場秩序進行清理整頓，以迎接世界貿易組織官員的檢查驗收。同時，此舉也可保護本國公民就業，維護國家經濟安全。據俄官方資料顯示，在俄務工的外國人每年“繞過”海關檢查將超過100億美元的資金轉移出俄羅斯，非法外國務工者因不納稅每年給俄帶來的經濟損失超過80億美元。
    分析人士認為，俄羅斯規范市場環境和秩序的舉措符合國家利益。屆時，進入俄羅斯市場的貨源就必須進入正規商場，而進入正規商場的貨物必須出具海關報關單，這就迫使外國商品必須通過正規渠道進入俄羅斯，“灰色清關”將得到根本遏制。

零售業“禁令”沖擊中俄邊貿

    中國人在俄的外國務工者中雖然屬于少數，但由于俄羅斯輕工產品比較缺乏，中國商品性價比高，剛好彌補了這個空缺，因而近兩年來中國商品逐漸走俏俄羅斯，在俄羅斯市場中從事經營的中國商販也越來越多。眼下，在與中國接壤的俄遠東地區，由于中國務工人員數量較多，零售業“禁令”已對中俄雙邊貿易發展產生了影響。
    雖然“禁令”從今年初才開始實行，但在今年元旦前，俄羅斯部分地區的市場經營者就已開始解聘外國雇工，一些由獨聯體國家的人主導的蔬菜、水果市場已經開始關閉。俄羅斯官方宣布，一批露天市場將會陸續關閉。
    從去年12月起，在俄羅斯從事經營的部分中國商人就開始拋售存貨，許多商人的應季貨物在半個月的時間內全部售出，大量俄羅斯城市居民和農村人口加入到搶購的行列中。在毗鄰中國的哈巴羅夫斯克，居民的購物熱潮還一度造成了交通堵塞。
    黑龍江省作為中俄經貿的“橋頭堡”，其對俄貿易額占全國的1/5，此次俄羅斯出臺零售業“禁令”對該省的對俄經貿產生了較大影響。12月份是黑龍江省傳統的出口旺季，但自從去年11月中旬傳出俄羅斯限制外國人進入零售業的消息后，全省各主要口岸的出貨量都出現了不同程度的下降趨勢。
    據黑龍江省商務部門分析，零售業“禁令”首先將對民間以“倒包”為主要特征的對俄出口業務產生直接影響，代理發包業務的公司可能將被迫中斷業務；其次，對在俄從事零售業務的中國商人產生沖擊，這部分人在俄羅斯零售市場的比例將逐步縮減；三是境內外的大型商品批發零售市場將會受到影響。境內商品市場的營業額將會大幅度下降，境外由中國人經營的市場可能面臨被迫轉型或者改變經營方式。

俄零售市場的“真空”是商機

    專家認為，我國企業及在俄經商人員應從兩個角度看待俄羅斯禁止外國人經營小額零售貿易法令的出臺。雖然這一法令對我國邊貿“倒包”業務產生了較大的沖擊，但對那些通過正規渠道開展對俄貿易的企業、個人而言則是一件好事，“灰色清關”的終結意味著對俄貿易環境將更加公平透明和規范化。
    宋魁說，大量集貿市場的消失和“練攤者”的退出，勢必將使俄羅斯終端零售市場出現一段時間的“真空”，這顯然是個不錯的商機。建議我國在俄從事經貿活動的企業和個人盡快調整經營策略，規范經貿活動，打入俄羅斯本國人的營銷渠道，利用俄方資源開拓中高檔市場，如大型的商場、超市等；建立國際物流公司，規范化操作國際貿易業務；通過在俄建立工業園區等方式規避經營風險。
    專家建議，應加強從事對俄經貿活動人員的培訓。首先要加強對在俄從事商務活動人員的思想品德教育和形勢教育，使他們適應國際特別是俄羅斯的新形勢新情況，樹立中國公民的良好國際形象，為中俄友誼和合作做貢獻。針對從事對俄經貿活動人員特別是從事資源開發等大項目工作的人員，開展俄羅斯相關法律法規培訓，引導我在俄經商人員嚴格遵守俄羅斯的法律法規，從正規渠道分類報關報驗商品，不銷售假冒偽劣商品，塑造中國商品在俄羅斯的良好形象。
    綏芬河龍江商聯進出口有限公司總經理孫寶慶說：“我認為俄羅斯政府出臺零售業‘禁令’對于規范市場秩序是一件好事，我們企業也希望能通過正規渠道做生意。因為俄羅斯對中國商品的需求是客觀存在的，未來可能會出臺新的政策進一步規范市場。‘練攤’的小路堵死了，正規貿易的大路就通暢了。目前，我方正常報關發往俄羅斯的貨物在經營上都很順暢。”