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遂寧市是今年四川大旱的重災區，在這個市安居區常理鄉酒店埡村五組，70歲的組長張元洪告訴記者，全組共156人，外出打工的就有六七十人，基本是青壯年勞動力，在家種地的大都是老人，今年抗旱時想找幾個年輕人引水抗旱都很困難。
記者最近深入川豫鄂三省產糧區調查發現，盡管近年來中央出臺了一系列支農、惠農政策，然而，由于種糧仍未走出“比較效益低”的怪圈，如今農村青壯年勞動力大量外出，從事農業生產的農民“老齡化”現象突出，農業生產面臨“后繼乏人”的窘狀，一些農民和基層干部甚至發出“十年后誰來種田”的擔憂。
年輕的不愿種 年老的快種不動了
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民工潮帶走了農村的年輕勞動力。
經濟參考報資料照片 |
資中縣是川中丘陵地區一個百萬人口大縣，縣水利農機局局長鐘永良告訴記者，由于農村青壯年大量外出打工，今年縣里組織的抗旱工作隊到走馬鎮陳家坪村的一個村民小組，全組只有四個勞動力在家，其余的都是些老弱病殘，大抽水機要七八個人抬，結果是連抬機器的人都找不齊。
湖北省隨州市何店鎮龔家店村位于平壩地帶，水土條件較好，屬于糧食主產區。現年47歲的村民葉全華說：“我有兩個兒子，一個在鎮上開‘面的’，一個到蘇州打工去了，他們都不愿種田。村里有一些人家干脆把地送給別人種，舉家外出打工了。像這樣的，全村有50多戶。”
龔家店村村民葉忠清家的情況也差不多，他有三個孩子，一個在廈門打工，一個在修車，一個還在上初中。他說：“算細賬，種田沒啥搞頭，也劃不來。但是我們這些人年紀大了，文化水平又低，也沒啥技術，不種地干什么。再說，不種地自家的口糧也沒辦法解決。”
“村里的年輕人沒人愿意種地，也不會種，他們會算賬，種田又苦又累，還掙不了幾個錢。”葉全華和葉忠清擔心，“我們這些‘老家伙’再過十年就種不動田了，到時候誰來種地啊！”
惠農政策留不住農民外出的腳步
近年來，國家陸續出臺了一系列支農、惠農政策，特別是在提高農民種糧積極性方面，先后有糧食直補、良種補貼、農機補貼、糧食最低收購價等優惠政策，然而，這一切并未能從根本上留住農民外出的腳步，無法讓種糧農民的心“踏實”下來，使種糧成了“老年人”的事情。
究其根本，種糧比較效益偏低是癥結所在。在位于河南省糧食主產區的汝南縣西關客車站，記者見到了正要外出打工的三橋鄉辛莊村村民劉百順。他告訴記者：“村里‘能跑能跳’的人大都出去打工了。現在農業稅免了，糧價也不算低了，國家對種糧農民還有補貼，這些都是事實，但是俺們那里人均耕地才一畝多，化肥種子又一個勁地漲價，種地還是不劃算。”
記者在糧食主產區采訪時，和農民算起種糧的投入產出賬，情況都差不多，結論大都是“沒啥賺頭”，而且很不穩定，一遇天災，虧本是經常的事。很多農民反映，種糧保口糧、賺點油鹽錢還可以，要靠種糧掙錢致富，難上加難。
與種糧收益低形成鮮明對比的是，務工收入已成為當前農民的主要現金來源。僅以四川為例，今年上半年，全省轉移輸出勞動力1712萬人，實現勞務收入446.9億元，勞務收入對農民人均現金收入增量的貢獻率達68%。
很多基層干部反映，農民的選擇很實際，其中也透出很多無奈：教育、醫療、養老等“三座大山”逼得農民別無選擇。在湖北省隨州市何店鎮天星村，年僅36歲、留守在家的王文義算是一個“例外”了，因為村里的年輕人幾乎都出去打工了。他說：“我是沒辦法。我有兩個弟弟，一個在湖南打工，一個還在上高中。要不是家中有患病的老母親需要照顧，我也早出去打工了。”
王文義說：“家里的六畝土地全靠我一個人種，根本種不過來。算算種糧的細賬，刨除成本后，沒幾個錢賺。靠種糧保吃飯可以，但用于看病、上學差得遠。我二弟上高中每年就要花6000多元。我們這里還沒搞農村合作醫療，看病是個沉重的負擔，前段時間我姑姑的胃嚴重潰瘍，在區醫院住了十幾天，就花了一萬多元。”
采取多種措施提高農民種糧積極性
四川省社會科學院農村經濟研究所所長郭曉明認為，人多地少是我國的基本國情，家庭聯產承包責任制對于農村穩定發揮著重要作用。然而，一家一戶的超小規模生產，加之農資價格上漲過快、農村社會保障水平低下等因素，使得種糧比較效益低的矛盾異常突出。
在這種情況下，即使國家有免征農業稅及進行糧食直補等各種優惠政策，對農民以種糧增加收入的政策激勵績效仍然有限。其結果是大量青壯年勞動力紛紛外出務工，農村勞動力出現較為嚴重的單向非均衡流動現象。如果上述情況沒有明顯改變，種糧農民“老齡化”趨勢在一定時期內還會繼續發展。
郭曉明及川豫鄂三省的基層干部建議：在現階段，國家應在堅持已有惠農政策的前提下，繼續加大對“三農”的投入，采取綜合措施，多管齊下，進一步“安農心”，調動農民種糧積極性，讓種糧農民有利可圖。加大投入支持以提高品質為導向的糧食品種改良，實現糧食生產的優質優價；加快發展糧油加工業，提高附加值，擴大糧食生產的增收空間；繼續堅持促進農村勞動力轉移就業的基本戰略，以擴大種糧農民經營耕地規模為基礎提高糧食生產比較效益；逐步建立和完善農村養老、醫療等社會保障體系，通過制度創新為土地適度規模經營發展創造更好條件；實施差異性區域扶持政策，對糧食主產區改善生產條件等給予更多的投入支持，從更宏觀的層面構建糧食安全保障體系。 |