“洱海填湖建設(shè)豪華別墅群”一事令無(wú)數(shù)公眾吃驚，近日，“洱海天域”項(xiàng)目業(yè)主因未按協(xié)議建設(shè)等違規(guī)行為被處罰款和補(bǔ)交各種費(fèi)用共計(jì)近4000萬(wàn)元。一紙罰款?yuàn)檴櫠鴣?lái)，美麗的“情人湖”卻消失了。
　　人們?cè)谝蓡?wèn)：罰款是否意味著“洱海天域”項(xiàng)目至今仍是一個(gè)合法的房地產(chǎn)項(xiàng)目？一些法律界人士提出，盡管“洱海天域”項(xiàng)目在各種審批程序上一路過(guò)關(guān)斬將，但已違反了國(guó)家的規(guī)劃法、風(fēng)景名勝區(qū)條例、洱海管理?xiàng)l例等諸多法律法規(guī)。而大理有關(guān)方面至今對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃本身的合法性并沒(méi)有給予正面回應(yīng)。
　　2006年12月起實(shí)施的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》對(duì)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物等，有著嚴(yán)格明確的規(guī)定和處罰要求。但“洱海天域”項(xiàng)目一邊被叫停，一邊加緊施工建設(shè)。早在2006年6月，原建設(shè)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于立即制止并調(diào)查處理大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)商業(yè)性開發(fā)建設(shè)行為的通知》時(shí)，該項(xiàng)目建設(shè)依舊；2007年大理市政府下文制止了在大理海東片區(qū)的“大理東海岸國(guó)際生態(tài)花園”系列開發(fā)項(xiàng)目，該項(xiàng)目建設(shè)依舊。
　　人們已經(jīng)廣泛地注意到，先把項(xiàng)目建起來(lái)，然后再通過(guò)各種手段讓項(xiàng)目獲得“準(zhǔn)生證”，這已經(jīng)成了一些開發(fā)商慣用的伎倆。究其原因，往往是制造既成事實(shí)的成本比較小，而違規(guī)開發(fā)的收效卻非常大。這樣的一紙罰單，既挽不回逝去的風(fēng)景，也形不成有效的約束。
　　作為政府，本應(yīng)通過(guò)政令、法規(guī)保護(hù)具有公共產(chǎn)品屬性的景觀多樣性資源不被侵占，防止盲目開發(fā)。但值得警惕的是，現(xiàn)在一些地方的違規(guī)行為卻得到有關(guān)政府部門或明或暗的縱容與默許。以“洱海天域”項(xiàng)目為例，按照當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的說(shuō)法，項(xiàng)目利用“情人湖”湖面少于原湖面面積的37%。2008年洱海公園重新開放時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)未被“規(guī)劃”的63%也消失了，而在“情人湖”中“長(zhǎng)”出了一幢五星級(jí)大酒店。無(wú)論是填湖還是建酒店，在5年多時(shí)間里，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T為什么沒(méi)有及時(shí)加以制止呢？
　　“情人湖”消失了，恢復(fù)原樣已經(jīng)不大可能。痛心的事實(shí)再一次發(fā)出警醒，在招商和發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，一些地方無(wú)視百姓意愿，侵占公共資源，甚至無(wú)視法規(guī)的“單一經(jīng)濟(jì)觀”該停止了！