全國兩會前夕，在新華網(wǎng)上推出的網(wǎng)上調查顯示，“收入分配”登上“兩會最關心話題”之榜首。在兩會上，代表、委員們就此問題也提出了許多極有建設性的意見。
　　改革開放、實行社會主義市場經(jīng)濟體制極大地解放了中國的社會生產(chǎn)力，今天中國市場上商品和服務供應的豐裕程度，恐怕已大大超過短缺經(jīng)濟時代不少人對“物質極大豐富”的美好時代的憧憬。市場經(jīng)濟在刺激生產(chǎn)力大發(fā)展的同時，也要求全部社會產(chǎn)品能夠賣出去，消費掉。這樣，才能順利實現(xiàn)再生產(chǎn)過程，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。調整收入分配結構，提高低收入者有支付能力的需求，讓他們分享改革發(fā)展的成果，不僅是我們這個社會在道義上的責任，也是經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。
　　收入分配結構從宏觀上說，主要是指國民收入中政府的財政收入、企業(yè)的經(jīng)營收入和居民的工薪收入之間的關系。從中觀和微觀角度看，也包括行業(yè)之間，行業(yè)內、企事業(yè)單位內不同職位間的收入差別。今天，我們說收入分配結構轉型，主要是要扭轉薪酬在國民收入中比重下降的趨勢，真正實現(xiàn)“國強民富”。特別是要提高廣大工人、農(nóng)民收入在國民收入中的比重，提高他們有支付能力的消費需求，為社會再生產(chǎn)的順利實現(xiàn)提供良好的國內環(huán)境。
　　在中國，收入最低的是農(nóng)民群體。幾十年來，中國為解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)民收入不懈努力，引進新技術，推廣良種，提高集約化水平……可農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自身性質的制約，不可能達到工業(yè)生產(chǎn)的效率和工資水平。現(xiàn)在，中國的城市正積極支援農(nóng)村，工業(yè)正努力反哺農(nóng)業(yè)，政府的轉移支付對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供了大量的補貼。由于農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大，僅靠財政補貼，農(nóng)民收入也難以達到與城市工人持平的狀況。為農(nóng)民離開土地進城打工提供更好的條件，加快農(nóng)村剩余勞動力轉移速度，還是目前提高農(nóng)民收入的主要途徑。
　　農(nóng)民成了“農(nóng)民工”后，雖然收入有所提高，但與他們所創(chuàng)造出來的龐大社會財富顯然不成比例。以往，中國為實現(xiàn)生產(chǎn)力大發(fā)展后所創(chuàng)造出來的商品堆積，很大程度上是靠出口市場消化。全球金融危機后，這種實現(xiàn)再生產(chǎn)的方式越來越難以為繼了。現(xiàn)在，農(nóng)民工已經(jīng)成為生產(chǎn)主力。為保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，中國不僅要靠“農(nóng)民工”生產(chǎn)出更多商品和服務，更需要他們消費掉這些商品和服務。
　　因此，中國在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展轉型，調整收入結構的過程中，目前最迫切，也是最現(xiàn)實的做法，可能就是大大提高以農(nóng)民工為代表的低收入群體的工資收入水平。實際上，目前一些制造業(yè)發(fā)達的地區(qū)，已經(jīng)因工資水平過低而出現(xiàn)了招工難現(xiàn)象，提高“農(nóng)民工”待遇已經(jīng)成為這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。提高農(nóng)民工的收入，要靠一次性分配，即企業(yè)在提高經(jīng)營成效的基礎上盡量提高工人的工資，另外也要靠二次分配，即政府為農(nóng)民工逐步提供與城市人口相同的社會福利保障。
　　當然，現(xiàn)在城市居民中的低收入人群的消費能力也需要大幅度提高，不同產(chǎn)業(yè)之間過大的收入差距也需要縮小。不過比較而言，讓收入最低的群體薪酬較快提高，是收入結構轉型的關鍵和基礎，也是帶動薪酬在國民收入中比重增大的動力。