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| 2009-11-30 張旭東 劉錚 安蓓 來源:經濟參考報 |
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中共中央政治局27日召開會議，分析研究了2010年經濟工作。在應對國際金融危機沖擊和中國經濟企穩(wěn)回升的關鍵時期，這次會議格外令人矚目。透過本次中央政治局會議，我們從中可以發(fā)現明年經濟政策的基本取向。
首先是宏觀調控政策基調不改。本次中央政治局會議明確，明年保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。但本次政治局會議還明確提出，要根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。
“保八任務今年可以完成，并不意味著經濟已完全進入自主平穩(wěn)增長的軌道。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群分析說“繼續(xù)保持宏觀政策的基調和取向是必須的。”
國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟部部長馮飛認為，美國經濟雖然向好，但失業(yè)率還是很高，世界經濟復蘇不排除出現第二輪“見底”。從國內看，經濟增長的內生機制還沒有完全形成，主要靠政府投資拉動，外需也不樂觀。
其次是“五個更加注重”力保“三性”。本次政治局會議“五個更加注重”的提法，透露出明年經濟工作的新重點：更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內國際兩個大局。
總體來看，雖然中國經濟回升趨勢還待鞏固，但最困難的時刻已基本過去“‘五個更加注重’其實是經濟社會發(fā)展的中長期戰(zhàn)略，是我國未來發(fā)展的方向。只有做到這五個方面，才能夠遇危不亂，才能在危機中抓住發(fā)展的機遇。”中國社科院數量經濟研究所所長汪同三說。
張立群說，在應對金融危機的背景下，過去高增長的外需將難以為繼，而國內由“重化工化”帶來的動力也基本釋放。“新格局下恰恰為提高增長質量和效益、轉變發(fā)展方式、深化改革提供了非常好的機會。”
三是“調結構”有了新的著力點。調整經濟結構在明年將登上一個新臺階。按照政治局會議的部署，促進消費需求、鼓勵民間投資、推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、積極應對氣候變化等列為明年調整經濟結構新的著力點。
相比一年來高速增長的投資，消費需求將被放到明年更加突出的位置。張立群說，消費是擴大內需最核心的方面，但目前我國經濟增長內生動力依然不足。明年投資不一定要在今年基礎上進一步推高，關鍵是要追求投資更多由市場推動，這樣的投資才更具有可持續(xù)性。
當前全球經濟格局正在重構，各國也都在積極搶占經濟發(fā)展制高點。在這一形勢下，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)不僅對經濟結構轉變起到關鍵作用，對新一輪經濟增長也至關重要。
四是民生熱點問題“加快解決”。越是困難時，越要重視改善民生。政治局會議提出，明年“要加快解決涉及人民群眾切身利益的問題”。就業(yè)、住房、社會保障、改善貧困地區(qū)辦學條件、醫(yī)療、安全生產、公共衛(wèi)生等民生問題，是明年解決民生問題的幾個主攻方向。
“民生問題怎么強調都不為過。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建說，“加快解決”正體現了中央的這一戰(zhàn)略認識。
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