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| 2009-11-09 社評(píng) 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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金融風(fēng)暴的寒流正在消退，世界正翹首期盼著復(fù)蘇的春風(fēng)。當(dāng)此乍暖還寒時(shí)節(jié)，要求人民幣升值的調(diào)門再度提高，貿(mào)易保護(hù)主義逆流悄然興起。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前全球35%的反傾銷調(diào)查和71%的反補(bǔ)貼調(diào)查是沖著中國(guó)來的。
在如此嚴(yán)峻的外部壓力下，中國(guó)正在成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)：她將以怎樣的姿態(tài)面對(duì)大千世界？
以更加積極開放的姿態(tài)面向世界。這是眾多有士之識(shí)的共識(shí)。但是，這種開放應(yīng)該是一種新格局下的開放。這種新格局是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)決定的。
中國(guó)面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，長(zhǎng)期以來，我們的經(jīng)濟(jì)過度地依賴出口，表現(xiàn)在這次金融風(fēng)暴中，區(qū)別于發(fā)達(dá)國(guó)家的金融危機(jī)的是，我們經(jīng)歷的是產(chǎn)業(yè)危機(jī)，大量的企業(yè)特別是外向型企業(yè)陷入困境。這種產(chǎn)業(yè)狀況表明，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端。其結(jié)果是，一方面我們付出了包括稅收、環(huán)境、過低的工資等代價(jià)；另一方面，這種低成本、低附加值、高投入、高消耗的發(fā)展模式，招來了大量的貿(mào)易糾紛。同時(shí)，核心技術(shù)依舊缺乏。
中國(guó)面臨的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，經(jīng)過三十多年的實(shí)踐與探索，已初步具備了參與國(guó)際資源合作開發(fā)和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的能力與條件，我國(guó)在不少領(lǐng)域已擁有比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我們擁有了豐富的外匯儲(chǔ)備。因此，我們?cè)谝M(jìn)資本的同時(shí)，具備了輸出資本的條件。
現(xiàn)實(shí)表明，歷經(jīng)三十多年改革開放后的今天，中國(guó)對(duì)外開放已到“升級(jí)換代”的新時(shí)期。
升級(jí)首先要以有效提升中國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力為取向。前些年，我國(guó)利用外資的重點(diǎn)往往在吸引外資的金額和項(xiàng)目的數(shù)量上，事實(shí)上看重的是外資企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。未來利用外資的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向引進(jìn)技術(shù)、知識(shí)等先進(jìn)要素的投入，通過消化吸收提高自身的技術(shù)創(chuàng)新能力。
升級(jí)應(yīng)把改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作為重要目標(biāo)。二次大戰(zhàn)后，日本靠引進(jìn)技術(shù)，迅速建立起重化工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)，出口商品結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，進(jìn)而得以依靠持續(xù)擴(kuò)大的出口推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。
升級(jí)還應(yīng)朝著優(yōu)化國(guó)內(nèi)外資源配置的方向挺進(jìn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然經(jīng)歷了創(chuàng)紀(jì)錄的長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的高速增長(zhǎng)，但從整體上看，仍未擺脫“二元經(jīng)濟(jì)”的特點(diǎn)。為改善這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，未來引進(jìn)外資需要有重點(diǎn)、多層次、多種類型地進(jìn)行，即對(duì)外資實(shí)行有引導(dǎo)、有差別的政策。
升級(jí)還意味著由“引進(jìn)”為主轉(zhuǎn)向“引進(jìn)”與“走出去”并重。這是從根本上改變我國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)鏈中地位的需要。目前中國(guó)在許多領(lǐng)域已具備比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮這種優(yōu)勢(shì)，到發(fā)展中國(guó)家投資加工工業(yè)，培養(yǎng)自己的跨國(guó)公司，開辟利用國(guó)外資源的新途徑。另一方面，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)能源資源的需求越來越大。因而有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地到境外合作開發(fā)重要資源，也應(yīng)成為開放升級(jí)的題中應(yīng)有之意。
只有堅(jiān)持對(duì)外開放，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，從外而內(nèi)地推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革深化，才能更好地解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)關(guān)系。
行百里者半九十，開放正當(dāng)升級(jí)時(shí)。 |
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