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| 2009-11-04 陳偉 來源:經(jīng)濟參考報 |
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隨著近期國際油價的大幅上漲，外界關(guān)于國內(nèi)油價將上調(diào)的預(yù)期開始升溫。自10月7日以來，國際油價從70美元下方一路飆升至80美元，雖然這幾天有所下跌，但仍然徘徊在78美元左右。
對于油價調(diào)整的猜測基本上每個月都要有一次。其根據(jù)就在于，國家發(fā)改委發(fā)布的《石油價格管理辦法(試行)》規(guī)定，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。22個工作日如果加上4個周末，差不多是一個月的周期。
來自專業(yè)機構(gòu)———易貿(mào)資訊的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至11月2日，國際三地原油加權(quán)連續(xù)22個工作日的移動平均價格較上次油價調(diào)整時的漲幅已經(jīng)達(dá)到7.32%。
實際上，油價調(diào)整預(yù)測早在10月中旬就已形成，有報道稱，考慮到國際油價大幅上漲，國內(nèi)油價10月底將迎來一次上調(diào)，幅度在每噸350元。此猜測已落空。
油價調(diào)整的另一個版本稱，由于國慶8天假期的原因，國內(nèi)成品油調(diào)價時間也隨之推遲了，所以調(diào)價的時間節(jié)點是11月5日，幅度將在每噸300元。更有聳人聽聞的傳言稱，此次油價漲幅將在10%左右。由于時間未到，這些目前都還是未知數(shù)。
其實，國內(nèi)油價調(diào)整并不是不可以猜。雖然國際油價變幻莫測，但在國家發(fā)改委部分披露國內(nèi)成品油定價新機制的前提下，大致預(yù)測國內(nèi)油價調(diào)整的時間和幅度在理論上是可行的。也就是說，只要國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，國內(nèi)就會形成油價上調(diào)或者下調(diào)的預(yù)期，調(diào)整的幅度也可以根據(jù)國際油價的漲跌幅加以測算。
可是，為什么很多人又都猜不準(zhǔn)呢？其原因就在于，成品油定價機制還不夠透明。按照成品油定價機制，國內(nèi)成品油價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當(dāng)利潤確定。
需要指出的是，定價機制并未明確國際原油價格到底以哪里的原油為參照系；同時，國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當(dāng)利潤到底是多少，也并未一起透露。這意味著，國內(nèi)油價調(diào)整的確切時間和幅度仍然是難以計算的。
不透明的成品油定價機制只是國內(nèi)油價調(diào)整難以猜測的原因之一。還有一個原因就是，國家發(fā)改委并未非常嚴(yán)格地完全執(zhí)行成品油定價機制。
今年以來，國內(nèi)成品油價一共經(jīng)歷了7次調(diào)整，其中4次上調(diào)，3次下調(diào)。綜觀這4次油價上調(diào)，有幾次并未調(diào)整到位，而是適當(dāng)控制了上漲幅度。對此，國家發(fā)改委的解釋是，此舉是綜合考慮到了國內(nèi)老百姓的承受能力、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟的運行情況和煉廠的盈利狀況。
此外，國內(nèi)油價在調(diào)整時還存在“追跌不追漲”的現(xiàn)象，即國際油價下跌的時候，我們會迅速跟進(jìn)；而國際油價上漲的時候，則推遲上漲。對此，國家發(fā)改委稱，此舉是為了抑制成品油市場上的投機行為，讓投機分子算不準(zhǔn)確切的調(diào)價時間。有專家指出，市場參與者也可以通過國際油價走勢進(jìn)行投機。比如，國內(nèi)曾經(jīng)出現(xiàn)買家買貨不提而借用中石化庫存囤油的現(xiàn)象，迫使中石化采取了停批的措施。
成品油定價公式不透明的更大壞處還在于，它讓老百姓對國家發(fā)改委的調(diào)價行為充滿了質(zhì)疑，認(rèn)為政府部門與壟斷企業(yè)結(jié)成了利益共同體，卻把公眾當(dāng)成了調(diào)價的犧牲品，盡管事實并非如此。
“當(dāng)斷不斷，必受其亂”，油價調(diào)整也是如此。與其讓老百姓胡亂猜測，不如讓成品油定價公式更公開透明一些，更加嚴(yán)格地執(zhí)行成品油定價機制，該調(diào)就調(diào)，一步到位。成品油價調(diào)整一旦常態(tài)化、規(guī)范化，相信老百姓的就會更加容易接受了，質(zhì)疑之聲也會越來越少。
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