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| 2009-10-27 陳曉彬 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化情況下，今年前三個(gè)季度，19個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)于中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起了88起貿(mào)易救濟(jì)的調(diào)查，包括57起反傾銷(xiāo)、9起反補(bǔ)貼，總金額約為102億美元(商務(wù)部數(shù)據(jù))。
筆者相信，即使全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境改善后，中國(guó)也還會(huì)遇到種種國(guó)際貿(mào)易摩擦。實(shí)際上，近年來(lái)在沒(méi)有爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，中國(guó)也遭遇不少?lài)?guó)際貿(mào)易摩擦。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已連續(xù)14年成為被發(fā)起反傾銷(xiāo)最多的成員。
看來(lái)，遭遇貿(mào)易摩擦將成為中國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的常態(tài)。這該怎么辦？有句老話(huà)很貼切，“戰(zhàn)略上藐視，戰(zhàn)術(shù)上重視”。
第二次世界大戰(zhàn)后，隨著歐洲、日本經(jīng)濟(jì)重建的完成以及新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)工業(yè)制造業(yè)的崛起，發(fā)達(dá)國(guó)家之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間，以及發(fā)展中國(guó)家之間貿(mào)易摩擦幾未間斷。
從“肉雞戰(zhàn)”“大米戰(zhàn)”“紡織品戰(zhàn)”，到“汽車(chē)戰(zhàn)”“芯片戰(zhàn)”，可謂硝煙不斷。但這并不能阻止世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易在自1950年后的半個(gè)多世紀(jì)中增長(zhǎng)了30多倍。而且各國(guó)普遍認(rèn)識(shí)到二戰(zhàn)前靠動(dòng)武解決國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛會(huì)給人類(lèi)帶來(lái)什么樣的慘禍，基本上都是靠討價(jià)還價(jià)、相互妥協(xié)來(lái)解決貿(mào)易爭(zhēng)端。
30年前，中國(guó)的出口總額僅有百億美元，進(jìn)出口總額占世界貿(mào)易總額不到1%，排名在30位開(kāi)外。當(dāng)然不會(huì)遇到什么貿(mào)易摩擦。30年前開(kāi)始的改革開(kāi)放事業(yè)，使中國(guó)的工業(yè)制造業(yè)形成了各國(guó)難以抗?fàn)幍膹?qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。
從2004年以來(lái)中國(guó)出口額穩(wěn)居世界第三位，占世界貿(mào)易總額的比重達(dá)到了約8%。正是由于“MADEINCHINA(中國(guó)制造)”在產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)r(jià)格等方面很難抗?fàn)帲瑢?duì)手才祭起貿(mào)易保護(hù)的旗幟。
但是，貿(mào)易保護(hù)主義是一把傷人也傷己的雙刃劍，沒(méi)人敢過(guò)度使用，因此只要我們保持住自己出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，就有資格在戰(zhàn)略上藐視貿(mào)易摩擦，媒體更不必為此大聲疾呼。
對(duì)于一種商品，一個(gè)企業(yè)或一個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，貿(mào)易摩擦帶來(lái)的影響可能是災(zāi)難性的。例如，對(duì)美國(guó)出口額占其出口總額近1/3的山東三角輪胎公司因?yàn)槊绹?guó)“特保”案，對(duì)美出口量從此前的月均30多萬(wàn)條銳減至10多萬(wàn)條。
前幾年，中國(guó)也曾和貿(mào)易伙伴在蔥、蒜、藺草制品等商品上出現(xiàn)過(guò)貿(mào)易摩擦。中國(guó)農(nóng)民種植那些農(nóng)產(chǎn)品，幾乎全是專(zhuān)供對(duì)方市場(chǎng)需要的，一旦出口受阻，就斷了生計(jì)。所以在戰(zhàn)術(shù)上，我們必須高度重視解決貿(mào)易摩擦問(wèn)題。
如何在戰(zhàn)術(shù)上重視貿(mào)易摩擦？從根本上說(shuō)是提升出口商品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，乃至改善中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，減少對(duì)出口市場(chǎng)的依賴(lài)程度。但這些都是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，不能一蹴而就。
三角輪胎公司實(shí)行了產(chǎn)品多樣化和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，訂單有所減少，但并沒(méi)有降到零。但是，當(dāng)年種植藺草的農(nóng)民就很難實(shí)行這些戰(zhàn)略，因?yàn)槌毡镜壬贁?shù)市場(chǎng)外，沒(méi)人需要藺草編織榻榻米。實(shí)際上即使是早已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)達(dá)國(guó)家也不可能完全把競(jìng)爭(zhēng)力低下的農(nóng)副產(chǎn)品和傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移出去。直至今天，發(fā)達(dá)國(guó)家之間也仍在農(nóng)產(chǎn)品和制造業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易方面不斷出現(xiàn)摩擦。
今后，中國(guó)和貿(mào)易伙伴出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，應(yīng)如何在戰(zhàn)術(shù)上認(rèn)真對(duì)待？筆者認(rèn)為，如果貿(mào)易摩擦涉及到鋼材、汽車(chē)、電器等大型現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的出口商品，相關(guān)企業(yè)要站出來(lái)，積極應(yīng)對(duì)。這些大型企業(yè)集團(tuán)不能“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行，外戰(zhàn)外行”，要學(xué)會(huì)研發(fā)、制造方面的本領(lǐng)，也要學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的本領(lǐng)，在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的裁判庭上能唇槍舌劍，據(jù)理力爭(zhēng)，在庭外則要會(huì)“院外游說(shuō)”。上個(gè)世紀(jì)，中國(guó)和韓國(guó)對(duì)歐洲出口的彩電都遭遇反傾銷(xiāo)的阻攔，韓國(guó)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，保住了自己的市場(chǎng)；而當(dāng)時(shí)中國(guó)企業(yè)因?yàn)闆](méi)能積極應(yīng)對(duì)相關(guān)反傾銷(xiāo)案，被迫退出了市場(chǎng)。
在拉鎖、紐扣之類(lèi)的中小企業(yè)生產(chǎn)的低端制造業(yè)產(chǎn)品方面遇到貿(mào)易摩擦，應(yīng)主要靠商會(huì)之類(lèi)發(fā)揮作用，組織相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)。與組織各類(lèi)國(guó)內(nèi)的評(píng)比活動(dòng)相比，組織業(yè)內(nèi)中小企業(yè)團(tuán)結(jié)起來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛，應(yīng)該是相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)更重要的職責(zé)。
至于農(nóng)副產(chǎn)品方面的國(guó)際貿(mào)易糾紛，顯然不能要求中國(guó)的農(nóng)民為自己那一畝三分地上的產(chǎn)品去遠(yuǎn)涉重洋打官司。這要靠政府以國(guó)家整體的力量抗衡，國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，大家都高唱“平等”原則，但實(shí)際的最高原則是“對(duì)等”，即：你要不“義”，我也不“仁”。當(dāng)年那場(chǎng)蔥、蒜、藺草貿(mào)易摩擦，并不是靠中國(guó)農(nóng)民實(shí)行產(chǎn)品和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略解決的，而是中國(guó)政府在汽車(chē)、手機(jī)等商品貿(mào)易方面提出了反制措施后，化解了糾紛。
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