數(shù)年前，萊蕪鋼鐵集團被專家斷言“只能達到年產(chǎn)200多萬噸鋼的規(guī)�！�，因為萊蕪水資源匱乏，而鋼鐵生產(chǎn)需要大量的水。如今，萊鋼產(chǎn)量是1995年的十倍，而耗水量卻僅與當(dāng)時年產(chǎn)112萬噸鋼時的耗水總量持平。
    在山東魯北企業(yè)集團，記者看到，磷銨生產(chǎn)排放的廢渣磷石膏被分解為水泥熟料和二氧化硫窯氣制硫酸，硫酸返回用于生產(chǎn)磷銨，吸收尾氣得到的液體二氧化硫用于提溴，硫在裝置中循環(huán)使用，既解決了廢渣磷石膏堆存占地導(dǎo)致的磷復(fù)肥工業(yè)發(fā)展難題，又開辟了新的生產(chǎn)硫酸和水泥路線，避免了石灰石生產(chǎn)水泥所造成的二氧化碳氣體排放。
    這樣的例子還有很多。近年來，秉持著“減量化(reduce)、再利用(reuse)、資源化(recycle)”3R原則的企業(yè)先鋒開始試水循環(huán)經(jīng)濟，通過搭建涵蓋了節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用等多方面的產(chǎn)業(yè)體系，這些企業(yè)嘗到了甜頭。
    “無論是近年來國家發(fā)改委先后進行的兩批循環(huán)經(jīng)濟試點，還是今年1月1日起實施的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，以及近日科技部正在進行的國家‘十二五’循環(huán)經(jīng)濟科技規(guī)劃戰(zhàn)略研究……這一系列舉措都說明我國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的建立已經(jīng)被推到了國家戰(zhàn)略的層面上�！蔽覈�知名循環(huán)經(jīng)濟專家、北京工業(yè)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長程會強研究員在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時指出。

    以點帶面，個案試點探討成功產(chǎn)業(yè)模式

    “發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅要循環(huán)，而且要經(jīng)濟。”程會強如是說。曾跑遍全國各省調(diào)研循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的他總是向企業(yè)強調(diào)，不能為了循環(huán)而循環(huán)，而是要在技術(shù)合理、經(jīng)濟可行和有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，在注重經(jīng)濟效益的同時，實現(xiàn)環(huán)境效益和社會效益的多贏。
    作為兩批國家循環(huán)經(jīng)濟試點的評委，程會強深有體會地說：“經(jīng)過兩批國家循環(huán)經(jīng)濟試點，鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭等重點行業(yè)已經(jīng)初步形成了具有行業(yè)特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，這些來自于傳統(tǒng)意義上高能耗高污染行業(yè)的企業(yè)，不僅通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟摘掉了‘兩高’帽子，還為企業(yè)增加了利潤，初步形成了具有一定規(guī)模的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)�！比鐫�鋼、萊鋼、鞍鋼、寶鋼、太鋼等鋼鐵企業(yè)除了鐵素循環(huán)鏈外，還形成了非金屬固體廢棄物循環(huán)鏈、二次能源循環(huán)鏈及水資源循環(huán)鏈等。它們利用高爐渣、焦化副產(chǎn)品、粉煤灰、石灰石尾礦等廢棄資源建立建材生產(chǎn)線和焦化副產(chǎn)品深加工項目；對冶金過程中產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣以及余熱余壓資源進行回收發(fā)電；在全工序中推廣分質(zhì)供水、串級用水、閉路循環(huán)、反滲透膜處理等節(jié)水工藝技術(shù)，噸鋼耗水量不斷下降，象萊鋼只有3.42噸。萊鋼表示，從2005年開始發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)兩年后，2007年比2005年鋼產(chǎn)量增加了130多萬噸，銷售收入增加了190億元。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，企業(yè)降低了生產(chǎn)成本，拓展了利潤來源。
    在天津北疆電廠和山東魯北企業(yè)集團，記者看到了清潔發(fā)電、鹽堿化工和海水淡化三者合一的“電、水、鹽聯(lián)產(chǎn)”，在化工企業(yè)、電力企業(yè)中運作的成功模式———熱電廠汽輪機冷卻采用海水冷卻，鍋爐補給水取自反滲透海水淡化裝置，濃縮后的溫排海水送鹽廠提溴、制鹽、生產(chǎn)氯堿，氯堿產(chǎn)生的氫氣和氯氣可以用作石油化工的原料，鍋爐排放的煤渣則用作水泥混合材料……
    程會強說，這些企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)流程生態(tài)設(shè)計升級改造形成了其行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的特色，為形成中國特色的不同類型的循環(huán)經(jīng)濟典型發(fā)展模式提供了很好的素材。通過以點帶面的作用，在我國一些省份中，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)甚至成為了近年來發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。
   據(jù)浙江省統(tǒng)計局副局長王杰介紹：“2003年至2006年，浙江規(guī)模以上企業(yè)廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)總產(chǎn)值年均增長50.2%，已成為浙江工業(yè)行業(yè)中增長最快的行業(yè)。”在浙江，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在區(qū)域和企業(yè)兩個層面得到同步發(fā)展。目前，已涌現(xiàn)出一批循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展較好的園區(qū)，如紹興濱海工業(yè)園區(qū)、寧波化工園區(qū)等。同時，涌現(xiàn)出一批循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展較好的企業(yè)，省級綠色企業(yè)累計已達206家，如杭鋼、新安化工、長三角建材等。浙江省發(fā)改委表示，截至2006年，浙江省資源綜合利用生產(chǎn)企業(yè)增加到331家，實現(xiàn)產(chǎn)值141億元，綜合利用固體廢棄物3440萬噸，工業(yè)固廢綜合利用率達92.5%。

    立法先行，發(fā)達國家功能性布局值得借鑒

    “循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在美國、日本和歐洲已經(jīng)取得了巨大效益�！背虝�強以德國和日本為例，為記者詳解了發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系搭建的關(guān)鍵點。
    德國和日本是世界發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟最好的國家之一。它們的共同特點是，立法先行，并非常重視物質(zhì)流的分析，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)進行了功能性布局。日本是循環(huán)經(jīng)濟立法最全面的國家。早在1997年就提出了《循環(huán)型經(jīng)濟構(gòu)想》，2000年明確了建設(shè)“循環(huán)經(jīng)濟社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并進行了三個層面的立法：第一層面是基礎(chǔ)層面，頒布《推進形成循環(huán)型社會基本法》；第二層面是綜合性法律，如《廢棄物處理法》、《再生資源促進利用法》等；第三層面是具體法規(guī)，如《食品循環(huán)利用法》、《建筑材料循環(huán)利用法》、《家用電器回收使用法》、《容器和包裝材料循環(huán)利用法》等。日本循環(huán)經(jīng)濟立法明確了政府、企業(yè)、公眾各方的責(zé)任，形成了全社會共同參與的機制和布局。
    德國是世界上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟最早的國家之一。早在1972年就制訂了《廢棄物管理法》等相關(guān)法律法規(guī)。立法為培育新興產(chǎn)業(yè)的形成提供了法制保障，但是政府立法屬于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的倒逼機制，真正使企業(yè)成為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主體，則要靠市場引導(dǎo)機制，給企業(yè)以利潤空間。如德國的柏林水務(wù)集團采取政府和企業(yè)聯(lián)合入股投資的方式，政府投資50.1%，其他股東作為合伙股份投資49.9%。公司由于利益驅(qū)使而自覺創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，在對污水進行機械處理之后，還進行再下一步的生物處理和污泥處理，生產(chǎn)化肥并利用污泥發(fā)電。目前，柏林水務(wù)集團已經(jīng)擴張到世界各地，包括在中國也有BOT/TOT項目。相比之下，中國水務(wù)部門主要依靠政府補貼，導(dǎo)致大部分污水處理公司只對污水進行機械處理，并沒有達到廢物資源梯級利用最大化和廢物資源化利潤最大化。

    “十二五”黑馬，五因素打造產(chǎn)業(yè)制高點

    “按照《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》部署及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科技需求，科技部不斷加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵與共性技術(shù)攻關(guān)支持力度，僅‘十一五’前3年，在這一領(lǐng)域的科技投入約為40億元�！笨萍疾扛辈块L劉燕華表示。據(jù)悉，科技部已經(jīng)制訂了《國家“十二五”循環(huán)經(jīng)濟科技發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》，以為“十二五”國家科技發(fā)展規(guī)劃做準(zhǔn)備。目前國內(nèi)已經(jīng)有一批循環(huán)經(jīng)濟典型關(guān)鍵技術(shù)日趨成熟并得到運用，現(xiàn)在提出的發(fā)展要求是循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，一些新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用有待在“十二五”期間進一步加強。
    程會強告訴記者，中國有必要、有條件、有希望發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，形成有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系和有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)制高點。首先，中國有非常廣大的市場需求，這是培育形成新興產(chǎn)業(yè)的基本前提；其次，國家對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟高度重視，已將其作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，并通過立法和完善配套政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為壯大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提供法制和政策保障；第三，現(xiàn)政府各部門規(guī)劃均把培育循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為“十二五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)，這些戰(zhàn)略規(guī)劃為發(fā)展該產(chǎn)業(yè)提供了指引；第四，通過循環(huán)經(jīng)濟試點，實施國家科技支撐計劃和國家973、863計劃等重大項目，為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供了重要技術(shù)支撐，奠定了產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)；第五，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展既要有硬實力又要有軟實力。它既是先進生產(chǎn)力，也是先進文化和生態(tài)文明的體現(xiàn)。因此，通過宣傳教育，提高國民意識，使循環(huán)經(jīng)濟理念深入人心，也為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提供了廣泛的社會基礎(chǔ)。