經濟參考報

美國對華抱怨式外交行不通

2009-06-02 劉洪來源:經濟參考報

圖為美國國會山。新華社記者侯俊攝

美國一些官員以前處理中國事務時，總習慣在人民幣匯率、貿易赤字等問題上大做文章，外界將此稱為美國對華“抱怨式外交”。但美國財政部長蓋特納訪華前明確對筆者表示，不會繼續這種對華策略。
　　5月30日動身訪華的蓋特納指出，美國和中國作為世界兩大經濟體，加強合作不僅對彼此都有利，也對世界經濟走出目前危機至關重要。他重申，美國新政府致力于推進積極合作的全面的美中關系。
　　外界注意到，蓋特納最近一系列積極表態與他幾個月前的言辭有明顯差別。在今年1月上任前的國會聽證會上，蓋特納曾一度強硬表示，奧巴馬政府認為中國操縱人民幣匯率，此舉讓各方詫然，并引發美國外匯市場劇烈波動。盡管蓋特納的立場有突兀之嫌，但通過抱怨、指責乃至揮舞制裁大棒向中方施壓，長期以來都是美國談判的一個基調，蓋特納不過是順應了這個趨勢而已。
　　但在當前國際形勢下，這種陳舊的“抱怨式外交”早已不合時宜。從國際局勢看，當前國際社會的首要任務，是共同應對全球金融危機。中美作為世界兩大主要經濟體，扮演著積極的角色，承擔著特別的責任。繼續在人民幣匯率等問題上大做文章、甚至無端制造話題，只會模糊當前重點，弱化彼此合作，甚至加劇金融危機動蕩。
　　從雙邊角度看，正如奧巴馬總統所言，美中關系是世界上最重要的雙邊關系，兩國不僅有著非常緊密的經濟關系，而且在重大國際和地區問題上有著許多共同利益。中美經濟息息相關，中國是美國第三大且是增長最快的出口市場，在美國深陷金融危機，在國債等諸多問題上有求于中國之時，繼續這種“抱怨”顯然也是不明智的。
　　此外，通過抱怨、指責，將一國觀點強加到另一國頭上，顯然也與當前民主化、多極化的時代趨勢背道而馳。這次金融危機，就揭示出一些西方國家相關經濟政策的種種弊端，也凸顯出中國在世界經濟中的積極作用。美國輿論普遍認識到，中國發展(崛起)已是必然趨勢，世界經濟也離不開中國的發展，繼續以施壓為主的對華政策是沒有成效的。
　　有鑒于此，美方也在調整自己的立場。在上月遞交國會的報告中，蓋特納明確表示，中國并沒有操縱人民幣匯率。外界也注意到，在蓋特納之前訪華的美國國務卿希拉里·克林頓、美國眾議院議長佩洛西也少了不少“訓誡和抱怨”，代之以更加務實、積極和理性的態度來處理兩國間的各種議題。
　　這或許也正反映了奧巴馬政府現在奉行的“巧實力”政策。奧巴馬政府正是從美國過去的一系列教訓中認識到，在一些敏感的經濟外交領域，動輒大棒相加不僅不能解決問題，反而加劇對抗和摩擦；而通過平等對話、坦誠接觸和積極溝通，反而更有利于問題解決。
　　中美關系正處于一個新的起點。良好的中美關系不僅符合兩國和兩國人民的根本利益，且有利于促進亞太地區乃至世界的和平、穩定與繁榮。當然，作為兩個利益廣泛的大國，中美存在一些分歧、矛盾甚至摩擦都是正常的，就比如美方會關注貿易赤字等議題，中方也會關注在美投資安全、貿易保護主義抬頭等問題。因此，雙方都必須具備解決問題的誠意，而平等協商、相互尊重是前提。
　　這一點，其實也是美國前財長保爾森的體會。被認為是“中國通”的保爾森在卸任財長前曾坦言，作為個人經驗，美國官員只有了解中國人民的想法，才能更高效行事，這也是為什么他經常造訪中國的原因，而且“與最高層個人接觸是無法替代的，尤其是在中國，中國高度重視尊重和友誼”。
　　確實，自近代以來，積貧積弱而備感屈辱的中國人一直渴望與外部世界的平等。但能讓外國平等待我，最根本的一點，還是靠自身力量說話——正是經過改革開放30年的發展，中國經濟實力已今非昔比；而中國政府一系列積極且負責任的應對危機舉措，也贏得外部世界的尊重。在一個不斷發展的中國面前，通過“抱怨式外交”施壓中國作出違背自身利益的舉措，顯然是行不通的。(本報記者6月1日發自華盛頓)

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