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| 2009-05-21 張崇防 馬述昆 來源:經濟參考報 |
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在國務院總理溫家寶啟程赴捷克參加一度被推遲的中歐峰會之際，歐盟能否在這次會上承認中國的市場經濟地位再次引發人們的關注。
商務部新聞發言人姚堅此前曾透露，本屆峰會上中歐經貿領域關注的重點將包括中國市場經濟地位以及歐盟對中國高技術產品出口限制等問題。
歐盟現為中國最大貿易伙伴，中國是歐盟第二大貿易伙伴。2008年，雙邊貿易總額達到4256億美元。
在新近舉行的第二次中歐經貿高層對話會上，雙方就已談到中國的市場經濟地位問題。歐方表示將繼續推進承認中國的完全市場經濟地位。
商務部部長陳德銘強調，中國實際上已經是一個市場經濟國家，但中國和歐盟處于不同的歷史發展階段，市場經濟的內涵和對經濟的宏觀調控方式可以不一樣。
據專家介紹，2001年中國加入世界貿易組織(WTO)時，同意在15年內被認定為“非市場經濟國家”，而在2016年后，包括歐盟在內的所有世貿組織成員都必須承認中國的市場經濟地位。
“從市場經濟這個泛概念的意義而言，中國無需得到其他國家的承認。”姚堅說，但在世貿組織框架下，市場經濟地位問題是反傾銷中一個技術性的條款和概念，關乎產品在反傾銷調查中能否得到公平對待。
對外經濟貿易大學中國WTO研究院信息中心主任張軍生告訴記者，承認中國的市場經濟地位，就會減少貿易爭端，中國的對外貿易就會得到公平的待遇。
“相反，如果一個國家未獲得市場經濟地位，進口其產品的國家就會使用甚至濫用反傾銷調查手段。”他說。
根據世貿總協定的規定，當一國出口產品價格以低于該產品在本國市場的價格出口時，即可被認為是在傾銷。由于中國是以“轉型經濟”國家而非“完全市場經濟地位”國家的身份加入世貿組織，其出口產品“相對容易”成為反傾銷調查的對象。
事實上，歐盟運用反傾銷手段限制中國產品的舉動十分頻繁。根據歐洲學者的統計，2007和2008年，中國出口產品遭遇歐盟反傾銷調查達到了“空前程度”。從2002年開始，歐盟還動用緊急臨時限制進口措施以“保護”本地區工業。
經過改革開放30年的發展，中國經濟的市場化水平不斷提高，取得了巨大進步。目前，已有97個世貿組織成員承認了中國的市場經濟地位。
2008年4月，新西蘭正式承認中國的市場經濟地位，兩國在此基礎上簽署了全面自由貿易協定。這是中國首次與發達國家達成此類協定。
但到目前為止，歐盟、美國、日本以及印度等均未承認中國的市場經濟地位。
“部分國家遲遲不愿意承認中國的市場經濟地位，既有經濟上的打算也有政治上的考慮，總之是作為一個籌碼。”張軍生說。
國家發改委對外經濟研究所所長張燕生指出，在歐盟已承認的擁有市場經濟地位的國家中，如果用嚴格的標準來評價，有些國家的市場化水平尚不如中國，“承認中國市場化經濟地位，是對中國30年來改革開放的肯定”。
海外有評論認為，面對國際金融危機影響中國政府采取的包括4萬億經濟刺激計劃以及十大產業振興規劃等舉措，“加強了央企的競爭地位”，從而“削弱了中國的市場經濟地位”。
對此，張燕生指出，金融危機不僅沒有阻礙反而深化了中國經濟的市場化程度。“金融危機爆發前，中國進行了包括人民幣匯率、利率、煤電油價格等在內的一系列改革，市場經濟地位進一步得到強化。金融危機讓中國的市場化改革進入了攻堅階段。”
“歐盟承認中國的市場經濟地位對雙方都有好處，這將有助于加快中歐間貿易、投資、旅游等領域的發展。”張燕生說。
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