要加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，進一步建立企業在技術創新中的主體地位，引導和支持創新要素向企業聚集，促進科技成果向現實生產力轉化。
以企業為主體指的就是企業要成為科技投入的主體、提出科技項目的主體、技術開發的主體、科技成果轉化的主體。在自主創新能力上能不能夠取得新突破，關鍵在于能不能夠形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。企業為主體并不是不需要大學、科研單位，技術創新需要強大的社會依托，但是全社會的創新要素必須向企業傾斜。因為立足于企業，就不存在科技成果二次轉化問題，除了決策失誤的之外，可以說百分之百轉化，而全國科技成果轉化率也就20%左右，所以凡是能夠直接產業化的技術開發就要支持企業來搞，政府的支持也要體現到企業中。高校主要搞知識創新的部分，就是認識世界的部分，以及在技術創新中的公共平臺部分，具體到某一個產品的開發還是要進入企業。創新的途徑就是原始創新，集成創新，引進、消化、吸收、再創新。
政府要加強對自主創新的支持，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。政府的專項技術支持資金也應該盡量放到企業，把錢投入到企業，如果企業有科技投入資金，高校、科研院所自然也就去找企業，這是規律，自然產學研也就結合起來了。
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