上半年房地產市場回暖，加之新“國五條”催生二手房成交集中爆發，個人住房公積金貸款增速明顯。近期，全國多地國管公積金余額告急，開始采取公積金轉商業貼息貸款的方式解燃眉之急，由于“公轉商”之間存在最低2.05%的利率差，公積金中心是否應當為這2.05%的利率差買單備受爭議，然而更讓業內不解的是，原本就對投資方式有嚴格規定的公積金為何會出現額度告急?

　　公積金再遭“嫌棄”

　　近期，一些北京的購房者反映，很多樓盤不能做國管公積金貸款，只能商貸，令人望而卻步。在一項在售樓盤調查中，明確拒絕國管公積金貸款的占比高達四成，此外另一些雖可辦理國管公積金貸款，但不接受組合貸或“公轉商”的貼息貸款。

　　業內人士分析，開發商“嫌棄”公積金，與目前樓市火熱不愁賣，可以更為挑剔地篩選客戶有關，但更多是因為公積金貸款額度小，手續麻煩，同時放款速度在明顯變慢。此外，向銀行提供住宅按揭商業貸款的客戶也是一些中小開發商獲得開發貸款的附帶條件。

　　一位購房者表示，“去年我同事買房時申請國管公積金貸款，不到一個月就到位了，而我現在買房申請國管公積金貸款基本上得兩個月以上甚至三個月，而且審核更加嚴格”。

　　業內普遍認為，公積金的放款變慢與其額度吃緊有關，特別是國管公積金。據了解，公積金分國管和市管金兩種，以北京為例，北京國管公積金全稱是北京住房公積金管理中心中央國家機關分中心，主要覆蓋中央國家機關及在京單位等的在職員工，市管覆蓋的范圍則較廣。

　　額度吃緊導致貸款周期變長

　　上述國管公積金額度吃緊并非捕風捉影，近期來自北京國管公積金中心的消息，由于系統堆積的客戶過多，已經從7月5日開始實行“公轉商”貼息貸款。所謂“公轉商”貼息貸款，是指公積金中心與商業銀行合作，在公積金中心資金緊張時，轉由商業銀行發放商業性住房貸款。而商貸利率和公積金貸利率不同產生的利息差，則由公積金中心逐月給借款人補貼。

　　除北京外，近日杭州、徐州、南京、合肥等城市的公積金中心紛紛“余額告急”。其中，杭州、徐州宣布推出“公轉商”貼息貸款，以緩解公積金貸款猛增的壓力;合肥推出公積金貸款“輪候制”，根據每月資金歸集、提取等綜合因素制訂每月放貸計劃，實行總量控制。

　　南京公積金中心表示，南京公積金貸款額度依然充足，并不差錢，之所以放款緩慢，是因為近期申請貸款的人太多，都在排隊，但他們也承認上半年公積金發放數額比較大，公積金中心確實受到了一定的壓力。

　　在上述城市中，國管公積金的設定預警條件為整體使用金額已達到85%的紅線，達到紅線才能“公轉商”。這也意味著上述城市國管公積金的剩余額度接近空倉。

　　誰來為貼息買單

　　上海易居房地產研究院副院長楊紅旭表示，上半年房地產市場回暖、公積金貸款申請者變多，是多地公積金告急的主因。“公積金的體系非常復雜，相較最初設立時的環境發生了很大的變化。目前不同級別、單位的職工交公積金的差別非常大，比如目前央企的比例特別高，制造了很多社會不公。”

　　今年上半年，蘭州石化、吉林煙草工業公司等多個央企的違規高額公積金被曝光。這些企業每月為高管繳納的公積金達到1.4萬元，是當地職工月均收入水平的5倍多，再以繳存的額度去換算貸款，數字相當可觀。有評論認為，公積金已經成了央企制造高福利的工具，創造了比一般單位高出幾倍甚至幾十倍隱性福利。此外，公積金的管理也值得關注，此前也發生過住房公積金被挪用而導致余額不足。

　　盡管“公轉商”貼息的方式解決了一定問題，但有關貼息由誰買單也成為爭議問題。一位熟悉公積金運行的業內人士表示，“公轉商”、“輪候制”等都是緩解燃眉之急的權宜之計，樓市低迷時，公積金過度結余會造成資源浪費;樓市火爆時，又容易出現余額不足的情況。因此，建立合理的公積金存貸機制，加大對公積金風險的管控才是長遠之計。