國務院12日下發《關于促進民航業發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），機場建設和空域改革兩頭發力，推動民航特別是通用航空產業發展，力求把通用航空培育成新的經濟增長點。業內專家認為，該文件在去年就已基本成稿，在穩增長大勢下出臺，既可穩定民航基建投資預期，又可促進航空制造產業發展，可謂一箭雙雕。
多項政策助力通用航空產業
民航業發展涉及內容繁雜，而通用航空則是抓手之一，《意見》提出發展民航業的10項主要任務和6項政策措施，其中多與通用航空相關。
《意見》給通用航空產業提出了非常數量化的目標，即到2020年，通用航空要實現規模化發展，飛行總量達200萬小時，年均增長19%。
為此，《意見》要求，在鞏固農、林航空等傳統業務方面，積極發展應急救援、醫療救助、海洋維權、私人飛行、公務飛行等新興通用航空服務，加快把通用航空培育成新的經濟增長點；同時推動通用航空企業創立發展，通過樹立示范性企業鼓勵探索經營模式，創新經營機制，提高管理水平。
《意見》還要求，堅持推進通用航空綜合改革試點，加強通用航空基礎設施建設，完善通用航空法規標準體系，改進通用航空監管，創造有利于通用航空發展的良好環境。
事實上，近日民航局局長李家祥在年中工作會上介紹，在今年宏觀經濟低迷之際，通用航空發展勢頭卻非常迅猛。
據統計，今年上半年通用航空飛行小時和架次同比分別增長24.4％和32.3％，新增11家通用航空企業，通航企業總數達134家。業內人士認為，從數據可見，通用航空已經表現出些許“新經濟增長點”的苗頭。
機場、空管建設雙輪驅動
包括通用航空在內的整個民航業的發展，終究是一個系統工程，必然需要民航基礎設施和空管環境等方面的全方位提升。由此《意見》提出，要加強機場規劃和建設、科學規劃安排國內航線網絡、加快建設現代空管系統等多項任務。《意見》明確表示，將采取包括加大空域管理改革力度、完善財稅扶持政策和改善金融服務等6項政策措施。
在機場建設方面，李家祥不久前表示，今后幾年，中國計劃新建機場70個，改（擴）建機場100個。到2015年底，運輸機場數量將達到220個以上。而《意見》指出，加大對民航建設和發展的投入，中央財政繼續重點支持中西部支線機場建設與運營。
記者從國家發改委了解到，僅自5月以來，就有武漢天河機場三期擴建工程、南寧吳圩國際機場新航站區及配套設施建設工程等數個項目獲批，中西部機場建設加速一目了然。此外，首都第二機場，即《北京新機場建設工程預可行性研究報告》上報發改委審批工作也在進行之中，整個民航基建固定資產投資必然加速，對下游產業形成連帶支撐。
加快建設現代空管系統建設也是亮點之一。《意見》提出，要大力推廣新一代空管系統，加強空管通信、導航、監視能力及氣象、情報服務能力建設，這對相應企業提供了市場空間。
分析人士指出，《意見》對飛機、發動機和機載設備等國產化空間大的制造業板塊，政策支持一如既往，特別是發動機項目已久成心患，國家立專項突破在情理之中，相關企業必然受益。