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    樓市政策限得住成交限不住預期
    2013-05-13   作者:  來源:人民日報
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      ●樓市從來就是一個“上有政策、下有對策”的博弈場。統計層面的“穩中有降”并不是人們想要的,限住成交量的同時,更要注重管理預期

      各地樓市“國五條”新政細則執行已一月有余,正如人們所預料的,更嚴厲的調控政策使一線城市成交量大跌。尤其在執行新政最嚴格的北京,二手房成交量較上月更是下降了近九成。
      北京樓市在短期內退燒,靠的更多的是“限”字當頭的政策組合:更大范圍的限購——非京籍單身人士禁購二套房;更嚴厲的限貸——二套房貸首付一律七成;更直接的限價——如果開盤的商品房項目報價偏高且不接受指導,將不予核發預售許可證。
      這幾個“限”,限住了不少想買房的人,也限住了不少本來計劃開盤的新項目,供求兩端都受限,成交量自然也就被限住了。
      但樓市從來就是一個“上有政策、下有對策”的博弈場,限購政策出臺后,花錢修改貸款記錄、購買購房資格的現象就屢屢出現。如今限價了,開發商要想開盤賣房,就必須遵守限價的規則。于是一些本來精裝修的項目變成了毛坯房,價格沒變。或者把購房合同分成了購買毛坯房的合同和“裝修代理”合同,和前期相比,開盤價可能持平或下降。這樣一來,統計層面的房價實現了“穩中有降”,但購房者的支出卻并沒有減少。
      這樣的穩定局面并不是人們想要的,也是難以持久的。最近,在市場退燒的同時,不少業內人士都對當前以“限”為主的調控政策感到擔心,擔心政策效果只是一時的、難以促進市場的長期穩定,甚至會導致市場大幅波動或滋生腐敗。而一些購房者則在等待成交量低迷一段時間后,一些樓盤價格下調,可以趁機“抄底”,以期將來房價反彈時獲益——從以往多年的調控經驗看,這或許是大概率事件。
      歸根結底,當前初見成效的各種限制政策,可以限住成交,卻難以限住人們對未來房價繼續上漲的預期。在“國五條”的一系列政策中,專門提出要加強市場預期管理,正是看到了預期的重要性——預期穩則市場穩。
      怎樣才能穩住預期呢?首先需要政策穩。這些年房地產政策頻頻出臺,而市場內在運行機制沒有根本改善。所以,調控僅靠“限”是遠遠不夠的,政策導向應該更尊重規律,更加著眼長遠,逐步用金融、稅收等經濟手段取代行政手段,推進各項長期制度改革。
      要穩住預期,讓各方看到調控的決心,就要采取更有效的監督和法律手段,促進各地各部門嚴格執行政策。過去的幾年調控,政策不可謂不嚴厲,但執行的力度卻松緊不一,具體操作中變通甚至借機尋租,使調控效果打了折扣。如果讓人們覺得政策難以落地,自然對政策的效果信心不足,預期就會傾向于調控失效、房價上漲。
      要穩住預期,市場信息的公開透明和及時發布十分必要。人們從各種媒體上獲得的成交和房價信息,大多來自各種中介機構,相比之下政府發布的數據不夠及時、缺乏梳理分析,而且常常這個月發布了、下個月就不發了。相關的政策傳言也缺少及時的澄清和解釋,導致搶購潮、過戶潮、離婚潮的出現,把老百姓折騰得夠嗆。作為房地產主管部門,應該更多地考慮普通百姓的感受,更及時地發布數據和權威分析,出臺相關政策更多的征求公眾意見,力求人心穩定,不折騰大家。只有這樣,人們才能對調控的長期效果有信心,預期才能更穩定。

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