我國文物事業已進入加速發展的“黃金機遇期”，但是各級文物部門的人才隊伍卻沒有隨之改變，像是“小馬拉大車”。
全國政協委員、國家文物局副局長董保華提案建議，加強各級文物行政機構和隊伍建設。
據董保華介紹，隨著文物數量、博物館數量快速增長，世界文化遺產、文物保護單位、歷史文化名城名鎮名村大幅增加，文物搶救保護任務日益繁重，人民群眾對文化產品質量和服務的要求更加迫切，但是，各級文物部門管理隊伍和專業隊伍卻沒有隨之相應發生變化。
董保華說，目前70%以上省份的文物局，或管理層級不規范，或行政職責不明晰，或內設機構不健全，遠遠不能適應文物保護管理工作的需要。四分之三的市、縣級政府未設立文物行政機構。文物行政部門人員編制嚴重不足，與法律賦予的行政職責極不對等。20多個省級文物局編制緊缺，9個省編制不足10人，3個省僅有4至5人，連最基本的日常工作都難以為繼。45%的市、縣級政府沒有文物行政編制。
另外，專業人才嚴重不足，隊伍結構不盡合理。職業技術人才成長渠道不暢，現有高等教育模式與文物工作實際需求出現脫節。文博職業技術教育尚處起步階段，相關職業技術種類尚未納入國家職業資格體系。高端人才、緊缺人才引進困難已成為文博單位的普遍現象。
董保華建議，由中央機構編制管理部門研究制定各級文物行政機構設置方案，以規范省級文物行政部門設置為著力點，進一步加強文物行政機構建設；由人力資源和社會保障部門推進專業崗位設置和職業資格制度改革，建立健全文物博物館職業資格制度，優化文博單位專業人才隊伍結構；由教育部門完善各類院校文博人才培養體系，打造符合文博工作實際需要的專業技術人才培養平臺，完善文博專業設置，優化課程體系，拓寬實習實踐渠道，培養與文博事業發展相銜接的學術型人才、應用型人才、技能型人才。