國務院總理溫家寶3月5日在十二屆全國人民代表大會第一次會議上作了政府工作報告。報告對過去五年的政府工作進行回顧，并對2013年工作提出建議。
政府工作報告在回顧過去五年的主要工作及特點時指出，毫不放松地抓好“三農”工作，鞏固和加強農業基礎地位。堅持在工業化、信息化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，集中力量辦成了一些關系農業農村長遠發展、關系農民切身利益的大事。加大財政投入，中央財政“三農”累計支出4.47萬億元，年均增長23.5%。
建立健全種糧農民補貼制度和主產區利益補償機制，補貼標準逐年提高，覆蓋范圍不斷擴大，補貼資金從2007年的639億元增加到2012年的1923億元。
加強農村金融服務，涉農貸款余額從2007年末的6.12萬億元增加到2012年末的17.63萬億元。實行糧食最低收購價政策，小麥、稻谷最低收購價累計提高41.7%到86.7%。加強耕地保護，維護農民權益，為完善農村集體土地征收補償制度做了大量準備工作。
加快推進農業科技進步和現代農業建設，加大對良種繁育、動植物疫病防控、基層農技推廣的支持力度。大力興修水利，開展農村土地整治，建設高標準農田，耕地面積保持在18.2億畝以上。糧食綜合生產能力躍上新臺階，糧食總產量連續6年穩定在萬億斤以上并逐年增加。
加強農村水電路氣等基礎設施建設，新建改建農村公路146.5萬公里，改造農村危房1033萬戶，解決了3億多農村人口的飲水安全和無電區445萬人的用電問題，農村生產生活條件不斷改善。
積極引導農村富余勞動力轉向非農產業，農民人均純收入持續較快增長，2010年以來城鄉居民相對收入差距逐步縮小。
深化農村綜合改革。集體林權制度主體改革基本完成，全面推進農村集體土地確權頒證工作，開展農村土地承包經營權登記試點。農業農村發展的好形勢，為應對國際金融危機和各種自然災害嚴重沖擊、穩定經濟社會發展大局提供了重要支撐。
政府工作報告在對今年工作建議中指出：必須堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，這是歷史經驗的科學總結，既管當前，也管長遠，是長期指導思想。農村土地制度關乎農村的根本穩定，也關乎中國的長遠發展，其核心是要保障農民的財產權益，底線是嚴守18億畝耕地紅線。要堅持以家庭承包經營為基礎，支持發展多種形式新型農民合作組織和多層次的農業社會化服務組織，逐步構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，始終注重保護法律賦予農民的財產權利，調動農民積極性。毫不放松糧食生產，建設高標準基本農田，推廣先進技術，增強農業綜合生產能力，保障糧食和重要農產
品的有效供給。要繼續加大“三農”投入，加強農村基礎設施建設和基本公共服務體系建設，推動城鄉發展一體化，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體
的新型工農、城鄉關系。要采取有效措施，穩定農業生產經營隊伍，積極培育新型農民。城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，與農業現代化相輔相成。要遵循城鎮化的客觀規律，積極穩妥推動城鎮化健康發展。堅持科學規劃、合理布局、城鄉統籌、節約用地、因地制宜、提高質量。
故此，本期針對“18億畝耕地是底線”精神，詳細梳理農業板塊中有望持續受益的種子生產、糧食種植、其他種植業等三個細分行業，供投資者參考。
種業生產 集中度不斷提升
據《證券日報》市場研究中心統計，截至2013年3月11日，7只種業股今年以來共受到31.74億元的主動買入大單追捧，今年以來共有6家種業公司股價實現上漲。
具體看，7只種業股今年以來累計主動買入大單金額如下：隆平高科（115644.65萬元）、敦煌種業（81986.55萬元）、登海種業（48481.88萬元）、神農大豐（26010.46萬元）、萬向德農（17431.20萬元）、荃銀高科（14071.01萬元）和豐樂種業（13762.61萬元）。
其中，隆平高科在雜交水稻研究及利用方面處于世界領先地位，系全國最大的雜交水稻種子供應基地，水稻種子的市場占有率超過17%，穩居全國首位，并且市場占有率有望繼續上升。
從行情表現看，今年以來共有6只種業股實現上漲，其中，敦煌種業（15.79%）、神農大豐（6.70%）、荃銀高科（5.73%）、萬向德農（3.37%）和豐樂種業（3.15%）等5只種業股今年以來上漲幅度均超3%。
分析人士指出，數不勝數的政策紅利，這是近兩年各界對種業的頭號印象。中央2011年出臺《農作物種子生產經營許可管理辦法》，在2011年中央出臺政策之前，種業集中度不高，前十大種子公司占市場比不足10%，杜邦等外資種業企業進入中國發展后更是讓民族種業企業市場份額大幅流失。通過行政許可的方式提高門檻后，全國種子企業從超過8000家下降到6000家。2012年12月31日《全國現代農作物種業發展規劃(2012-2020)》正式出臺，進一步促進行業集中度。《規劃》中的重點策略一是科研體系改革，二是支持發展育繁推一體化企業。
糧食種植 受益食品供求結構性短缺
據《證券日報》市場研究中心統計，截至2013年3月11日，2只糧食種植股今年以來共受到12.92億元的主動買入大單追捧，今年以來這2家糧食種植業公司股價均實現上漲。
具體來看，2只糧食種植股今年以來累計主動買入大單金額如下：北大荒（102773.31萬元）和星河生物（26452.01萬元）。其中，北大荒是我國目前規模最大、現代化水平最高的農業類上市公司和商品糧生產基地，是國家農業產業化重點龍頭企業之一，在稅收、銀行信貸、配股融資等方面獲優惠，農業機械化、水利化、良種化水平處于國內領先地位，具有明顯的裝備優勢和技術優勢。公司下設16家農業分公司、1家化肥分公司和8個子公司，擁有耕地936萬畝。
從行情表現看，截至3月11日，星河生物今年以來累計漲幅為40.3%，北大荒今年以來累計漲幅為3.06%。
從基本面情況來看，根據國家統計局2月22日公布的《2012年國民經濟和社會發展統計公報》，2012年全年全國糧食種植面積為11127萬公頃，比上年增加69萬公頃;棉花470萬公頃，減少34萬公頃;油料1398萬公頃，增加12萬公頃;糖料203萬公頃，增加9萬公頃。全年糧食產量58957萬噸，比上年增加1836萬噸，增產3.2%。
分析人士指出，從糧食供需層面上講，雖然在近年來，我國的恩格爾系數(食品支出總額占個人消費支出總額的比重)不斷下降，但城鄉消費者對食品的絕對消費量在上升，一部分農產品供給卻在減少，這樣食品供求上結構性短缺的出現就成為必然，未來糧食種植股直接受益。
其他種植業 受益下游需求回暖
據《證券日報》市場研究中心統計，截至2013年3月11日，5只其他種植業股今年以來共受到19.82億元的主動買入大單追捧，今年以來這5家其他種植業公司股價均實現上漲。
具體來看，5只其他種植業股今年以來累計主動買入大單金額如下：海南橡膠（96336.08萬元）、亞盛集團（90292.41萬元）、新賽股份（6141.48萬元）、香梨股份（2834.30萬元）和*ST新農（2599.10萬元）。
從行情表現看，今年以來共有5只其他種植業股均實現上漲，其中，新賽股份（11.61%）、*ST新農（10.83%）、香梨股份（5.17%）、亞盛集團（4.25%）等4只其他種植業股今年以來上漲幅度均超4%。新賽股份年內至今漲幅為11.61%，公司已形成棉花、食用油、棉紡、能源礦產四大主業和貿易物流同步發展的經營格局。公司在新疆博樂地區擁有近20萬畝精準化管理的棉花基地和近十萬錠規模的精梳緊密紡、氣流紡棉紡企業。
分析人士指出，其他種植業的下游需求回暖，后市將出現回暖態勢。僅棉花數據看，海關總署數據顯示，1月份我國進口棉花45.7萬噸，同比增加13.1萬噸，增幅40.1%。