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    住房信息聯(lián)網(wǎng)遇部分地方官員阻力
    滯后半年
    2013-02-04   作者:  來源:新華網(wǎng)
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    【字號(hào)

      在房姐、房叔頻頻曝光的背景下,全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)再次成為熱門話題。按照國(guó)務(wù)院的要求,全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng),應(yīng)于2012年6月30日前實(shí)現(xiàn)與住建部聯(lián)網(wǎng),但時(shí)間已經(jīng)過去半年,住建部仍遲遲未公開聯(lián)網(wǎng)情況。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,工作一推再推,是由于技術(shù)原因,各個(gè)城市之間的住房信息采樣指標(biāo)不對(duì)稱,導(dǎo)致40城市聯(lián)網(wǎng)步伐放慢。除了商品房,各地還存在大量的保障房、房改房、自建房等,有些地區(qū)的住房信息還是紙質(zhì)檔案,未錄入電子信息庫。

      40城市聯(lián)網(wǎng)至今沒公開

      按照國(guó)務(wù)院要求,住建部在2010年下半年就啟動(dòng)了40個(gè)城市的個(gè)人信息系統(tǒng)的建設(shè)工作,40個(gè)城市包括主要省會(huì)城市、計(jì)劃單列城市,以及無錫、蘇州等樓市“熱點(diǎn)”城市。
      按照住建部的計(jì)劃,去年6月份40個(gè)城市就能實(shí)現(xiàn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。但直到今天,到底哪些城市進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)也沒有正式公布,且這一系統(tǒng)也引起了越來越多人的關(guān)注。
      “這一系統(tǒng)最直觀的功能就是能夠查詢異地購(gòu)房狀況,了解同一身份識(shí)別代碼下的個(gè)人有幾套房,包括本地和外地。”據(jù)這一系統(tǒng)的業(yè)內(nèi)人士介紹,住建部也可以根據(jù)這套系統(tǒng)采集住房供求狀況,以制定監(jiān)管政策。去年7月,住建部官方媒體《中國(guó)建設(shè)報(bào)》透露,完成個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的城市已經(jīng)超過了40個(gè),總量約為50個(gè)城市。但選擇哪40個(gè)城市作為一期聯(lián)網(wǎng)城市卻沒有定論。按照上述媒體的說法是由住建部領(lǐng)導(dǎo)確定后,上報(bào)國(guó)務(wù)院。自此之后,40城市聯(lián)網(wǎng)再次石沉大海。

      據(jù)稱聯(lián)網(wǎng)后不可隨便查

      有關(guān)專家認(rèn)為,建設(shè)個(gè)人住房信息系統(tǒng),意味著部分個(gè)人財(cái)產(chǎn)將公開化、透明化,官員的部分財(cái)產(chǎn)信息也將透明化。“這一項(xiàng)目的推進(jìn)過程就證明了阻力之大。”一位業(yè)內(nèi)人士感嘆。
      住建部副部長(zhǎng)齊驥曾提出,“部、省(區(qū))集中的信息數(shù)據(jù)只做數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和匯總,不提供查詢服務(wù),查詢服務(wù)仍按現(xiàn)有的規(guī)定實(shí)行屬地查詢。各市縣主管部門要消除顧慮,積極主動(dòng)按要求上報(bào)數(shù)據(jù)。”
      “住建部一直在強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)采集堅(jiān)持安全第一,并要實(shí)行系統(tǒng)使用、維護(hù)、管理實(shí)名制度,以此來安撫地方對(duì)信息安全的擔(dān)心,但地方依然憂心忡忡。”業(yè)內(nèi)專家表示,住建部、各地住建部門只對(duì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,不設(shè)立查詢端口。

      阻礙聯(lián)網(wǎng)是因?yàn)橛小皟膳隆?/STRONG>

      業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,工作一推再推,有兩個(gè)原因,一方面,是由于技術(shù)原因,各個(gè)城市之間的住房信息采樣指標(biāo)不對(duì)稱,導(dǎo)致40城市聯(lián)網(wǎng)步伐放慢。目前,我國(guó)在房改之后就再也沒有進(jìn)行過房產(chǎn)普查。除了商品房,各地還存在大量的保障房、房改房、自建房等,有些地區(qū)的住房信息還是紙質(zhì)檔案,未錄入電子信息庫。
      在財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)看來,真正的阻力在于部分地方政府和官員。既怕信息聯(lián)網(wǎng)后,當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)、地價(jià)下跌;又怕自己的多套房產(chǎn)公之于眾。
      馬光遠(yuǎn)說:“大家怕什么?第一個(gè),一般人就會(huì)知道,目前整個(gè)房地產(chǎn)房屋的供應(yīng)是一個(gè)什么情況,比如現(xiàn)在老是講北京的房子很缺,但是現(xiàn)在真的缺多少?怕房地產(chǎn)的真實(shí)信息跟大家預(yù)期的之間有距離導(dǎo)致房地產(chǎn)真正實(shí)現(xiàn)調(diào)整。第二個(gè)原因是,很多人擁有多套住房,但是又不敢公之于眾,所以在這兩種阻力下,真正讓信息透明,恐怕比較難。”

      進(jìn)展

      今年推進(jìn)265個(gè)地級(jí)市聯(lián)網(wǎng)

      中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一告訴記者,住建部在去年年底召開的全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上再次明確提出,要加快推進(jìn)所有地級(jí)以上城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)與省和部的聯(lián)網(wǎng)。朱中一還透露,40個(gè)重點(diǎn)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成,只是沒有對(duì)外公布。而住建部在今年住房信息聯(lián)網(wǎng)方面主要的工作就是繼續(xù)推進(jìn)265個(gè)地級(jí)市聯(lián)網(wǎng)。
      對(duì)于為何遲遲未公布全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)展情況,朱中一猜測(cè),從最近頻頻被爆出的“房姐”、“房叔”等事件就可以看出,全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)一旦公布,可能會(huì)成為一個(gè)敏感事件。
      多位接近住建部的人士告訴記者,“全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在是敏感話題,部里非常忌諱談這個(gè)事情。”有知情人士甚至猜測(cè),近期被爆出的一系列涉及房地產(chǎn)的腐敗事件,就與40個(gè)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)有關(guān)。
      知情人士稱,雖然住房信息有著較嚴(yán)格的保密制度,一旦聯(lián)網(wǎng),很難說不會(huì)發(fā)生信息泄露,從而引發(fā)社會(huì)震動(dòng)。同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認(rèn)為,從現(xiàn)在部分官員開始拋售房產(chǎn)已經(jīng)表明,一旦住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),這些官員的房產(chǎn)信息也有可能通過各種渠道流出。顯然,如果擁有的多套房產(chǎn)并非合法,這部分官員當(dāng)然會(huì)擔(dān)心他們的住房信息“安全”問題。

      山東已率先實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)

      去年11月13日,市房地產(chǎn)交易中心主任陳萍進(jìn)行在線訪談欄目時(shí)介紹,“市民所關(guān)心的房地產(chǎn)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)問題,目前住建部正按計(jì)劃進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)并制定配套的查詢管理辦法。目前青島市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)與住建部聯(lián)網(wǎng),具備聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行條件,待住建部完成系統(tǒng)建設(shè)并統(tǒng)一部署實(shí)施后方可實(shí)現(xiàn)在青島查詢外地城市的買房記錄。”
      另據(jù)了解,早在去年年初,山東在全國(guó)率先建立起覆蓋省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人住房信息系統(tǒng)。目前,山東省已經(jīng)在108個(gè)市縣建立了個(gè)人住房信息系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng),可在全省范圍內(nèi),根據(jù)居民個(gè)人信息的關(guān)鍵字,對(duì)其所有房屋進(jìn)行查詢,并可快速甄別申請(qǐng)人住房保障條件,實(shí)時(shí)核對(duì)貸款人房屋所有權(quán)、抵押等情況。

      意義

      住房信息聯(lián)網(wǎng)或成反腐利器

      據(jù)記者了解,這套住房信息系統(tǒng)分為三個(gè)子系統(tǒng):住房監(jiān)測(cè)分析、住房公積金監(jiān)管以及住房保障監(jiān)管。
      從功用上來看,信息聯(lián)網(wǎng)最直接打擊異地置業(yè)和異地炒房。此外,這一系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)保障性住房的建設(shè)、分配、退出信息,監(jiān)測(cè)公積金的使用。“這為政府設(shè)定保障房建設(shè)任務(wù),制定有針對(duì)性的區(qū)域政策提供數(shù)據(jù)支持。從這個(gè)意義上說,這比房產(chǎn)信息查詢更為重要。”
      這項(xiàng)由住建部主導(dǎo)的工程其初衷是為樓市調(diào)控提供基礎(chǔ)信息。然而,近日各地“房叔”、“房姐”的不斷涌現(xiàn),讓“聯(lián)網(wǎng)”附帶的反腐功能格外引人注目。
      近段時(shí)間,二手豪宅加量入市、”公務(wù)員房“頻現(xiàn)背后,正是嗅到了政策變動(dòng)的蛛絲馬跡,直白的邏輯是:個(gè)人住房信息透明化后,官員財(cái)產(chǎn)公示也有了大前提,不正常的房產(chǎn)財(cái)富就成了燙手的山芋。
      中國(guó)發(fā)展研究中心房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)謝逸楓認(rèn)為,聯(lián)網(wǎng)將進(jìn)一步推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)公示的步伐。“等到真正聯(lián)網(wǎng)就全暴露了,擁有多套房產(chǎn)的官員,現(xiàn)在是他們最后一點(diǎn)出貨時(shí)間。”一位不愿具名的專家說。
      為什么對(duì)外宣布已經(jīng)在去年6月30日完成的全國(guó)聯(lián)網(wǎng),時(shí)至今日卻依然停留在“只聞樓梯聲”的階段?令一些人寢食難安的聯(lián)網(wǎng)究竟能否發(fā)揮“反腐神器”的作用?是否聯(lián)網(wǎng)、何時(shí)聯(lián)網(wǎng),這可能是一道包含很多內(nèi)容的考題。
      今年2月1日,我國(guó)實(shí)施首個(gè)個(gè)人信息保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),將個(gè)人信息分為個(gè)人一般信息和個(gè)人敏感信息。其中,對(duì)個(gè)人敏感信息,需要建立在“明示同意”的基礎(chǔ)上,在收集和利用之前,必須首先獲得個(gè)人信息主體明確的授權(quán)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,只有這些頂層標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化之后,涉及實(shí)際操作中的信息采集和聯(lián)網(wǎng)才會(huì)更加順暢。

      鏈接

      近期曝光的房叔、房姐事件

      2012年10月10日,廣州市城管執(zhí)法局番禺分局原政委蔡彬及其家人被爆出名下在廣州番禺區(qū)、南沙區(qū)共有21套房產(chǎn);
      2012年11月22日,廣州城建系統(tǒng)退休人員李蕓卿被爆有24套房產(chǎn);
      2012年12月27日,鄭州市二七區(qū)房管局原局長(zhǎng)翟振鋒女兒翟家慧被爆出在鄭州擁有11套經(jīng)適房,此后更傳出翟家一家4口均有兩套戶口、名下共有31套房產(chǎn);
      2013年1月11日,福建證監(jiān)局原副局長(zhǎng)田荔琴一家被爆擁有16套房產(chǎn);
      2013年1月17日,陜西省榆林市人大代表,神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行原副行長(zhǎng)龔愛愛被爆出在北京擁有20套房產(chǎn)、兩套戶口等。

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