“內(nèi)控規(guī)范對(duì)公司來說無非是根據(jù)上市要求，寫寫內(nèi)控規(guī)范手冊(cè)而已，企業(yè)上市前后的管理似乎并沒有什么變化。不知道公司做這樣的內(nèi)控建設(shè)到底價(jià)值何在？”一位江蘇上市公司的老總這樣問，而事實(shí)上，抱有類似困惑的公司不在少數(shù)。
　　2012年，中國(guó)企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)已經(jīng)覆蓋至主板上市公司，未來，這一規(guī)范還將覆蓋全部的中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司。對(duì)于上述疑問，內(nèi)控管理專家、北京普信管理咨詢有限公司董事長(zhǎng)汪健豪在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)指出，對(duì)于上市公司而言，有效的企業(yè)內(nèi)控建設(shè)投入是一種高附加值的投資活動(dòng)，可以較大地提升上市公司的企業(yè)價(jià)值。
　　“企業(yè)上市前后的管理其實(shí)是有著本質(zhì)變化的。”汪健豪告訴記者，“通常來說，公司股本結(jié)構(gòu)決定治理結(jié)構(gòu)，決定管理結(jié)構(gòu)。在沒有上市之前，企業(yè)是依靠自有資金在運(yùn)作，而一旦上市，從資本市場(chǎng)引入資金，企業(yè)股本結(jié)構(gòu)就發(fā)生了變化，于是相應(yīng)的公司治理結(jié)構(gòu)就隨之發(fā)生變化，最終導(dǎo)致企業(yè)管理也發(fā)生相應(yīng)的變化。就像法制建設(shè)方面從立法意圖到司法實(shí)踐中間有一個(gè)過程一樣，從內(nèi)控規(guī)范的提出到內(nèi)控建設(shè)效果的顯現(xiàn)同樣也需要一個(gè)過程，只是剛開展內(nèi)控建設(shè)活動(dòng)的公司目前還沒有感受到這一變化過程。”
　　汪健豪指出，實(shí)施企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系，對(duì)上市公司而言，不僅是一種法定要求，更是上市公司完善治理機(jī)制、防范風(fēng)險(xiǎn)、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理水平、提高運(yùn)作透明度和公司質(zhì)量、保護(hù)公司管理層及其利益的內(nèi)在需求。
　　對(duì)于國(guó)內(nèi)上市公司而言，《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》是一部中國(guó)特色的《薩班斯法案》，而在汪健豪看來，這部基本規(guī)范對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)而言更是一部超越了《薩班斯法案》的全面基本管理規(guī)范。“內(nèi)控基本規(guī)范生效的范圍包括上市公司、銀行、保險(xiǎn)公司、證券機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)公司。這些企業(yè)的特點(diǎn)是：上市公司用著股民的錢、銀行用著儲(chǔ)戶的錢、保險(xiǎn)公司用著投保人的錢、證券公司用著委托人的錢、國(guó)企用著國(guó)家的錢。簡(jiǎn)單地說，這些企業(yè)的‘老板’均涉及公眾資產(chǎn)，或者說都在用他人的錢在經(jīng)營(yíng)企業(yè)。內(nèi)控基本規(guī)范正是滿足了不同利益相關(guān)主體對(duì)內(nèi)部控制的需求。”
　　許多國(guó)家和地區(qū)對(duì)公眾公司內(nèi)部控制都有相關(guān)的規(guī)定和要求。汪健豪介紹說，我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系是在充分借鑒國(guó)際上先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí)，更多地適應(yīng)了我國(guó)國(guó)情，尤其是充分考慮了我國(guó)目前法律法規(guī)體系、公司治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)管理體制、風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)務(wù)等具體情況，提出了內(nèi)部控制的目標(biāo)、原則等，且不局限于對(duì)上市企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制，更多突出全面內(nèi)部控制的管理要求。