保障房建設的資金短板有望被補齊。記者昨天獲悉，《關于利用債券融資支持保障性住房建設有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）已經(jīng)下發(fā)至地方政府和有關部門。其中明確，各地按有關規(guī)定進行規(guī)范后繼續(xù)保留的投融資平臺公司申請發(fā)行企業(yè)債券，募集資金應優(yōu)先用于保障房建設。
分析人士指出，《通知》的下發(fā)，意味著地方融資平臺將為保障房建設“護航”，保障房建設專項融資瓶頸有望得到突破。在此背景下，預計保障房融資會快速啟動，保障房建設也將大提速。
地方融資平臺發(fā)企業(yè)債 優(yōu)先建保障房
《通知》明確表示，企業(yè)債券具有期限長、利率低的優(yōu)勢，是保障性住房項目市場融資的較好工具。為完成“十二五”規(guī)劃提出的保障性住房建設任務，各地按《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》（國發(fā)（2010）19號）進行規(guī)范后繼續(xù)保留的投融資平臺公司申請發(fā)行企業(yè)債券，募集資金應優(yōu)先用于各地保障性住房建設。
“只有在滿足當?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO融資需求后，投融資平臺公司才能發(fā)行企業(yè)債券用于當?shù)仄渌椖康慕ㄔO。”《通知》特別強調說。
同時，《通知》要求支持符合條件的地方政府投融資平臺公司和其他企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券進行保障性住房項目融資。
《通知》指出，地方政府投融資平臺公司從事包括公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房、棚戶區(qū)改造等保障性住房項目建設的，如果符合條件，可申請通過發(fā)行企業(yè)債券的方式進行保障性住房建設項目的融資。從事或承擔公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設項目的其他企業(yè)，也可在政府核定的保障性住房建設投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進行項目融資。
《通知》還強調，“各地發(fā)展改革部門應根據(jù)本地實際，優(yōu)先做好募集資金用于保障性住房項目的企業(yè)債券發(fā)行申請材料的轉報工作，提高工作效率。”《通知》明確表示，為了及時滿足保障性住房項目的融資需求，優(yōu)先辦理相關企業(yè)債核準手續(xù)。
保障房投資有望全面啟動
分析人士指出，《通知》的下發(fā)，意味著地方融資平臺將變相成為保障房建設融資平臺，保障房建設專項融資瓶頸有望得到根本突破。而且，近日財政部公布了2011年地方政府債券首次代理發(fā)行計劃，為保障房融資首次發(fā)行504億地方債。可以預見，企業(yè)債和地方債兩項相加，對于解決保障房建設資金將起到中流砥柱的作用。
實際上，巨額資金來源問題一直都是保障房建設的短板。按照住建部的測算，今年要完成的1000萬套保障性安居工程年度投資在1.3萬億元左右。其中，8000多億元是通過社會機構投入和保障對象及其所在企業(yè)籌集來的，占比逾62%。但是，由于保障房投資“利潤薄且回報期長”，社會資金進入情況并不理想。
據(jù)統(tǒng)計，截至5月底，全國保障房開工率僅為34%，雖好于去年，但仍顯緩慢，其原因之一便是資金缺口較大，社會資金進入有限。
借助地方融資平臺發(fā)行企業(yè)債，將打破這種尷尬。
“由于各地對投融資平臺運作模式并不陌生，且有些地方早有相關融資計劃，不存在操作障礙。而且相關部門會簡化審核，優(yōu)先辦理核準保障房融資手續(xù)。因此，預計保障房融資會快速啟動，保障房建設也將大大提速。”業(yè)內(nèi)專家指出。
國務院副總理李克強近日強調，保障房建設不僅有利于保障和改善民生，增加住房有效供給，抑制房價過快上漲；也有利于優(yōu)化投資結構，擴大消費需求，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是加強和改善宏觀調控、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。
業(yè)內(nèi)人士認為，在這種大背景下，保障房建設是必須完成的任務。目前，保障房融資的開閘恰是確保任務完成的關鍵，預計各地會用足用好政策，打破保障房融資瓶頸。可以預期，下半年全國保障房投資將全面提速。
國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，1-5月份全國房地產(chǎn)開發(fā)投資18737億元，同比增長34.6%。其中，住宅投資13290億元，增長37.8%。值得關注的是，在房地產(chǎn)調控持續(xù)推進的背景下，房地產(chǎn)投資增速不減。對此，中原地產(chǎn)等業(yè)內(nèi)機構普遍認為，保障房建設投資促進了整個房地產(chǎn)投資的增長。
“當前投資增速依然維持高位與保障房投資有較大關聯(lián)，雖然目前開發(fā)商普遍采用收縮戰(zhàn)略，購地和施工放緩，新開工意愿下滑，但今年的保障房投資占去年行業(yè)總投資的近三成，因此預計今年的行業(yè)投資增速仍能維持在30%左右。”齊魯證券分析報告說。
中金公司則分析指出，有關保障房融資問題的新舉措預示著下半年保障房投資將增長較快，全年固定資產(chǎn)投資有望保持較快增長。
全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生預測，未來保障房將與商品房平分秋色，保障房的銷量將直線上升，“其占部分城市住房銷售量的比例將達50%，占全國市場的比例也有望達到30%。”她說。
需要指出的是，保障房融資瓶頸消除，建設提速，首先受益的將是基礎材料提供商，包括水泥、平板玻璃等。再者，對于涉足保障房開發(fā)建設的龍頭企業(yè)也構成利好。