記者近日在南京、武漢、九江等地房管部門、保障房小區住戶采訪了解到，各地保障房建設與交付量今后幾年將逐年加大，保障對象也將向“夾心層”、中低收入者擴展。由于目前收入統計手段的不完善，以及保障房分配制度中的漏洞，應當警惕不符合保障要求的人鉆空子獲取保障資源的現象。
寶馬、奧迪與小面包并存，保障房出租現象普遍
記者近日走訪了南京市秦淮區銀龍花園一期、二期和四期，雨花區春江新城一期和四期項目。這里的不少居民是郊區拆遷農民和城市拆遷戶中的低收入群體。居民們普遍反映從保障房政策中得到了實惠：拆遷補償標準逐步提高，人口多的家庭也能按需分到保障房，可以說生活無憂。
但是也有一些居民反映，保障房小區內時常能看到豪華車出入，小區內也存在房屋出租和長期空置現象，有少數分到房子的人不太像是應該被保障的對象。記者2月6日在銀龍花園一期看到，小區進門不遠就停放了三輛奧迪A6，與之形成鮮明對比的是，幾千元甚至幾百元一輛的小面包和小三輪車到處都是。記者在春江新城四期一個小區采訪時也看到相似的情況，既有寶馬、謳歌、雷諾等高端品牌車，也有大量面包車。一名正在小區門口拉客的面包車主告訴記者，不少拆遷農民靠車接送客人增加收入。銀龍花園四期物業公司的一位李大爺告訴記者，銀龍花園四期2010年6月8日拿鑰匙，當天就有一些領了鑰匙的住戶將房子出租。
記者在走訪的幾個保障房小區看到，出租中介在每個小區都有，大量房源都貼在墻上招租。記者在武漢采訪時也發現保障房出租現象普遍。2005年，武漢市開始實行嚴格的經濟適用房制度，無論是否拆遷戶，都必須取得經濟適用房購買資格才能買房。房源除預留部分拆遷戶和特困家庭外，其余全部公開搖號銷售。統計顯示，該市經濟適用房供求比平均達1比10。
經濟適用房的擁有者本應是住房困難戶，然而，公開的租房信息顯示，武漢某些經適房小區卻成了住戶牟利的手段。“麗華苑85平方米，1800元/月；紅旗公寓90平方米，精裝1500元/月；黃浦人家80平方米，1500元/月……”春節剛過，記者打開武漢幾家房地產網站的租賃頻道，就看到了上述出租信息。這些房源大多是政府嚴禁出租的經濟適用房。記者看到，在南昌、包頭等地的保障小區，出租現象也并不少見。
上下政策不“匹配” 分配方法存“漏洞”
一些熟悉保障房分配的人士分析，保障房小區內的確存在個別貧富不均的現象，這與拆遷分配過程中政策不好把握有關，另外，國家雖然明令禁止經濟適用房出租，但是保障對象種類多，而大量拆遷農民分到經適房就沒有受到這項政策的約束。南京市房改辦一位負責人介紹，保障房出租現象有其合理的一面。南京市有6萬多套經適房是供應給集體土地拆遷的農民家庭的，也就是通常意義上所說的“拆遷安置房”。
這一政策是為了“盡可能降低建設成本，讓拆遷安置戶享受經適房政策”。南京市的拆遷安置政策“允許征地拆遷失去自有土地的農民，多購買一至兩套經適房出租，用于補貼其生活”，這也是進一步構建和諧社會的重要舉措之一。武漢市房管局相關人士也表示，由于前幾年經濟適用房有很大比例供應拆遷安置農民，地方政策不限制農民出租經濟適用房。
九江市房管局副局長吳海林說：“保障房建容易，但分配很難。雖然全國各地有些好的分配辦法，我們九江的五道程序、四道把關、三榜公示，從程序上來說很嚴密，但是還是存在一些問題。”吳海林說，出現收入還可以的家庭也“混入”分配隊伍并不是沒有可能。現在，一個家里夫妻都存在不知道收入的情況，更何況鄰居。在分配上住房給最困難的人群時，我們往往依據民政部門提供的低保戶名單，但是在分配最低收入之上的一些“夾心層”時，我們在收入的甄別上就難了。
住在南京市春江新城一期的幾個老大爺向記者反映，近幾年對家庭的拆遷費用不斷增長，安置房數量不斷增多，很多拆遷戶得到了實惠，這體現了國家對農民的關懷。但與早幾年的拆遷戶對比起來，貧富差距就比較明顯。“大家都住在一個小區里，有的只分到一塊肉，有的卻得了一頭豬。”
保障房分配制度仍需不斷完善
九江市房管局局長朱作清說，分配再科學，也難以百分之百地過濾，截至目前，我們對分到了房子的中簽戶，有的甚至住進去了，清查出6戶不合格。2009年，都昌縣一個副鄉長以一個普通農民到廬山區來打工的身份，申購一套經適房，他的材料層層過關，還中了簽，做了裝修，正準備入住時，我們接到舉報，說有公務員弄虛作假，一查屬實。經了解，他的戶口掛在廬山區，審檢材料非常完整。
朱作清說，目前我們整個國家很多基礎工作不到位，比如收入核定機制、誠信機制，不像其它國家，所有的收入要入賬。基礎整個不扎實，就很難核定真正的家庭收入。他說：“今年我們的廉租房申請標準是9780元、經適房是11118元。規定是精確到了一塊錢，但是無法做到客觀。”今后保障房建設規模越來越大，全國很有必要加強數據化、信息化等基礎管理。
南京市房改辦相關負責人表示，當前保障房分配相關規定還需完善。分配政策沒有禁止高收入者的直系親屬申請保障房。比如說，一個富豪的父母如果沒有正當的職業和可靠的收入，就能夠申請保障房。從法律上說，富豪雖然有贍養老人的義務，但是沒有給他們提供住房保障的義務。現實中確實有富人、公務員的直系親屬申請到保障房的事例，但并不違規。一些業內人士表示，市場經濟環境下，對于稀缺而又廉價的保障房資源，還要防止權力尋租現象在其中“漁利”，要研究如何在公開透明的前提下，讓分配過程更好的接受相關群眾的監督。總之，如何科學合理地甄別保障對象是一個亟待完善的課題。