3月14日，中國銀監會、中國人民銀行、國家發改委聯合下發了《關于銀行業金融機構免除部分服務收費的通知》（以下簡稱《通知》），要求自今年7月1日起免除人民幣個人賬戶的十一類三十四項服務收費。然而，記者調查發現，在銀監會所列出的34個項目中，逾半項目原本在銀行就已經“免單”，而對公眾廣泛關注的小額賬戶收費、跨行轉賬收費過高、ATM機跨行取款重復收費等項目卻并未涉及。

    34項收費免除

　　按照銀監會《通知》要求，此次免除銀行服務收費項目主要涉及三個方面。一是強調保障社會公眾享有基礎金融服務的權益。免除本行個人儲蓄賬戶和個人銀行結算賬戶的開戶手續費和銷戶手續費；免除同城本行存款、取款和轉賬手續費（貸記卡賬戶除外）；免除存折開戶、銷戶和存折更換的工本費；免除密碼修改和密碼重置手續費；免除境內本行查詢服務收費等。
　　二是充分考慮人民群眾使用最為廣泛的基礎金融服務。免除已簽約開立的代發工資、退休金、低保、醫保、失業保險、住房公積金賬戶的年費和賬戶管理費（含小額賬戶管理費）；免除向救災專用賬戶捐款的跨行轉賬手續費、電子匯劃費、郵費和電報費；免除以紙質、電子方式提供本行一定時期內對賬單的相關收費等。
　　三是積極維護金融消費者的知情權和選擇權。要求銀行業金融機構切實履行服務收費告知義務，未經客戶以書面、客戶服務中心電話錄音或電子簽名方式單獨授權，不得對客戶強制收取短信服務費；銀行業金融機構代理國家有關部門或其他機構的收費，應在辦理業務前，明確告知客戶，尊重客戶對相關服務的自主選擇權。
　　某銀行業人士對記者表示，目前，銀行收費項目繁多、收費標準混亂，引起了銀監會高度關注。去年8月，銀監會曾就《商業銀行服務價格管理辦法》征求意見，然而卻遭遇了“難產“。如今，銀監會下發《通知》無疑表明了銀監會對清理銀行違規收費的態度，目的是讓整個銀行收費制度更加規范。”

　　20多項服務原本“免單”

　　然而，該人士也表示，《通知》的背后意義遠大于實際作用，對大多數銀行客戶的影響并不大。單從《通知》所列收費項目來看，諸如同城本行存款、取款和轉賬手續費，境內本行查詢服務費，簽約開立的代發工資、退休金、低保、醫保、失業保險、住房公積金賬戶的年費和賬戶管理費等項目費用，銀行早就不收取了，銀監會只是多強調了一遍。
　　對于銀行客戶而言，《通知》所帶來的實際好處并不明顯。農行營業部人士告訴記者，在銀監會所列的34項收費標準中，超過25項內容早就在農行“免單”。只有“銀行卡開戶”等為數不多的服務項目仍需繳費。

　　免除項目未涉及公眾焦點

　　從《通知》內容來看，免除項目并沒有觸及銀行亂收費的核心。據了解，從近年消費者與銀行的糾紛來看，小額賬戶收費、跨行取款費過高及ATM機跨行取款重復收費等問題才是公眾的焦點，但卻并沒有在《通知》中提及。
　　“銀行的收費不是需要免單，而是需要規范。”北京高文律師事務所銀行律師周亞楠告訴記者，銀行的每一項收費都應該有依據，不能依靠銀行強勢地位“亂收費”，讓客戶被動接受。“短短幾年間，小額賬戶管理、跨行取款、跨行查詢、短信服務等多項業務從免費到收費，時間太短，節奏太快，最后就只能引起客戶的不滿。”
　　在最近的“兩會”上，全國人大代表夏績恩就建議修改 《商業銀行服務價格管理暫行辦法》，取消屢遭各界廣泛質疑的收費項目；明確規定商業銀行應當收費的具體服務項目，明確基準價格和浮動幅度，從根本上遏制商業銀行亂收費的行為。全國政協委員、重慶市副市長吳剛也提交了 《關于清查和禁止銀行亂收費行為的提案》，建議監管部門整頓銀行經營秩序，進一步完善投訴、獎懲、考核、督查等制度。