1月18日,上海市長韓正在上海市“兩會”作政府工作報告補充發言時表示,上海今年將籌措200萬平方米、約4萬套小戶型公租房。
韓正表示,公租房目前的難點是建設資金需要長期沉淀,必須解決籌融資問題,目前考慮吸引低成本的保險資金投入,并上報國家,爭取試點用公積金投入。
上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生對本報表示,希望國家能多給一點政策,比如公積金結余的一部分是不是可以用于保障房,一些社�；稹⑵髽I年金是不是可以用于保障房。
不僅是公租房,上海今年需要新建的保障房也是個巨量的數字,這對上海今年的保障房資金體系性形成了新一年的壓力。
在政府工作報告上,韓正表示,今年上海要全面推進廉租房、經適房、公租房和動遷房“四位一體”的住房保障體系建設,新開工建設和籌措保障性住房1500萬平方米、22萬套,供應1150萬平方米、17萬套左右。
劉海生對記者表示:“上海新一年保障房的建設,資金的缺口還是很大的,具體很難算出來,例如今年的公租房計劃,我們的土地資源本身也是需要動拆遷,每個環節的資金量不是我們拍腦袋算得出來的。”
每年30萬人口進滬
解決住房問題需要制度上的新突破。
“上海是一個人口導入型的城市,這幾年每年有30萬人左右的導入量�！眲⒑Ｉ鷮σ晃磺皝碜稍兊恼䥇f委員解釋稱。
“我們也調查過,在上海的房屋租賃市場之中,90%的人是外地來滬人員,上海本地的人在8%左右,還有少量的外籍在上海工作人口�！眲⒑Ｉ嘎�:“所以我們在做公租房的時候,充分考慮到我們的市場對象是誰�！�
劉海生透露,上海在做公租房方案的時候,設定的準入條件是很寬泛的,只有一條:在上海有穩定工作,持居住證兩年以上,有保險金繳納一年就可以了,“你在上海即便打工,符合條件也可以”。
此外,經濟適用房針對中低收入上海戶籍人群、公租房主要針對新上海人,廉租房針對低收入又購不起經適房上海人、動遷安置房針對舊城改造后,動遷后的安置群體。
“十二五”期間,上海市計劃新建住宅1.3億平方米,其中,保障性住房約占新建住宅總面積的50%,保障性住房套數約占新建住宅總套數的60%。
劉海生告訴本報,“十二五”期間不同性質的保障房都是敲定好的,公租房、經適房等都會建成一定的規模。
一邊是每年30萬的人口導入量,一邊是上海高房價變相“驅逐”人才。上海市委書記俞正聲在參加徐匯區聯組審議時表示,住房問題不解決,上海人才優勢將消失殆盡。
俞正聲稱,有上海外資企業向他表示,上海具有吸引高端人才的優勢,但上海的企業,大學、科研機構最大的發展困惑是人才,人才最大的困惑又是住房。
俞正聲進一步表示,上海未來經濟發展的諸多領域都要進行體制上的創新,制度上的突破。住房的問題,如果沒有制度上的新突破,還是達不到我們的設想。
繼續落實限購政策
滬版房產稅針對增量的高檔住房。
中國房產信息集團的數據顯示,2010年在調控作用下,上海樓市的總成交套數下滑了49%;均價5萬以上的高檔別墅成交量卻逆市上升了54%,達到620棟。
中房信集團數據顯示,2010年的12月,上海樓市的成交均價已經達到2.4萬左右。央地聯手的樓市調控下,面對中等收入者的普通商品房市場的確被控制住了,樓市高端物業則越調越高。
即便上海在推動保障房體系,但保障房只解決針對中低收入者的住房問題,解決高房價還需要政府推動更多。
在1月18日的補充報告中,韓正同時稱,針對房地產市場調控,今年上海要繼續落實好房地產限購以及金融信貸等政策,抑制投資投機性購房。對房產稅,韓正進一步解釋稱,上海房產稅對“超過一定人均面積的新購住房,按照一定比例征收”。
一直面目不清的上海房產稅,終于有了來自官方的相對具體的表態�！斑@表明上海將以一定面積的增量房為主要目標,購房者,你之前有資源的,就不要去和沒資源的競爭了。”中國指數研究院副院長陳晟對本報記者說。
劉海生告訴記者,上海的房產稅是對房地產行業進行的長期的考慮,而不僅是短期遏制房價,其還表示,上海和重慶屬于不同的發展階段,上海的房產稅和重慶并不一樣。
至此,經過幾年的思路調整,房地產市場重地上海,也終于形成了一套相對完整的房地產行業掌控思路,通過房產稅和調控政策對高端與一定面積的增量房產進行遏制,同時加大對中低端保障房體系的托底。
“‘超過一定人均面積的新購住房,按照一定比例征收’這句話的意思,其實以后不管是什么樣的稅率,什么樣的具體征收范圍,就是不針對存量普通的住房,而是針對增量的高檔住房。”陳晟表示,“市面上說是一季度會征收,具體時間我不知道,但是上海未來高端住房的漲價空間會有一定的削弱。”