1月18日,上海市長(zhǎng)韓正在上海市“兩會(huì)”作政府工作報(bào)告補(bǔ)充發(fā)言時(shí)表示,上海今年將籌措200萬(wàn)平方米、約4萬(wàn)套小戶型公租房。
韓正表示,公租房目前的難點(diǎn)是建設(shè)資金需要長(zhǎng)期沉淀,必須解決籌融資問(wèn)題,目前考慮吸引低成本的保險(xiǎn)資金投入,并上報(bào)國(guó)家,爭(zhēng)取試點(diǎn)用公積金投入。
上海市住房保障和房屋管理局局長(zhǎng)劉海生對(duì)本報(bào)表示,希望國(guó)家能多給一點(diǎn)政策,比如公積金結(jié)余的一部分是不是可以用于保障房,一些社�；�、企業(yè)年金是不是可以用于保障房。
不僅是公租房,上海今年需要新建的保障房也是個(gè)巨量的數(shù)字,這對(duì)上海今年的保障房資金體系性形成了新一年的壓力。
在政府工作報(bào)告上,韓正表示,今年上海要全面推進(jìn)廉租房、經(jīng)適房、公租房和動(dòng)遷房“四位一體”的住房保障體系建設(shè),新開工建設(shè)和籌措保障性住房1500萬(wàn)平方米、22萬(wàn)套,供應(yīng)1150萬(wàn)平方米、17萬(wàn)套左右。
劉海生對(duì)記者表示:“上海新一年保障房的建設(shè),資金的缺口還是很大的,具體很難算出來(lái),例如今年的公租房計(jì)劃,我們的土地資源本身也是需要?jiǎng)硬疬w,每個(gè)環(huán)節(jié)的資金量不是我們拍腦袋算得出來(lái)的�！�
每年30萬(wàn)人口進(jìn)滬
解決住房問(wèn)題需要制度上的新突破。
“上海是一個(gè)人口導(dǎo)入型的城市,這幾年每年有30萬(wàn)人左右的導(dǎo)入量�！眲⒑Ｉ鷮�(duì)一位前來(lái)咨詢的政協(xié)委員解釋稱。
“我們也調(diào)查過(guò),在上海的房屋租賃市場(chǎng)之中,90%的人是外地來(lái)滬人員,上海本地的人在8%左右,還有少量的外籍在上海工作人口�！眲⒑Ｉ嘎�:“所以我們?cè)谧龉夥康臅r(shí)候,充分考慮到我們的市場(chǎng)對(duì)象是誰(shuí)�！�
劉海生透露,上海在做公租房方案的時(shí)候,設(shè)定的準(zhǔn)入條件是很寬泛的,只有一條:在上海有穩(wěn)定工作,持居住證兩年以上,有保險(xiǎn)金繳納一年就可以了,“你在上海即便打工,符合條件也可以”。
此外,經(jīng)濟(jì)適用房針對(duì)中低收入上海戶籍人群、公租房主要針對(duì)新上海人,廉租房針對(duì)低收入又購(gòu)不起經(jīng)適房上海人、動(dòng)遷安置房針對(duì)舊城改造后,動(dòng)遷后的安置群體。
“十二五”期間,上海市計(jì)劃新建住宅1.3億平方米,其中,保障性住房約占新建住宅總面積的50%,保障性住房套數(shù)約占新建住宅總套數(shù)的60%。
劉海生告訴本報(bào),“十二五”期間不同性質(zhì)的保障房都是敲定好的,公租房、經(jīng)適房等都會(huì)建成一定的規(guī)模。
一邊是每年30萬(wàn)的人口導(dǎo)入量,一邊是上海高房?jī)r(jià)變相“驅(qū)逐”人才。上海市委書記俞正聲在參加徐匯區(qū)聯(lián)組審議時(shí)表示,住房問(wèn)題不解決,上海人才優(yōu)勢(shì)將消失殆盡。
俞正聲稱,有上海外資企業(yè)向他表示,上海具有吸引高端人才的優(yōu)勢(shì),但上海的企業(yè),大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)最大的發(fā)展困惑是人才,人才最大的困惑又是住房。
俞正聲進(jìn)一步表示,上海未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多領(lǐng)域都要進(jìn)行體制上的創(chuàng)新,制度上的突破。住房的問(wèn)題,如果沒(méi)有制度上的新突破,還是達(dá)不到我們的設(shè)想。
繼續(xù)落實(shí)限購(gòu)政策
滬版房產(chǎn)稅針對(duì)增量的高檔住房。
中國(guó)房產(chǎn)信息集團(tuán)的數(shù)據(jù)顯示,2010年在調(diào)控作用下,上海樓市的總成交套數(shù)下滑了49%;均價(jià)5萬(wàn)以上的高檔別墅成交量卻逆市上升了54%,達(dá)到620棟。
中房信集團(tuán)數(shù)據(jù)顯示,2010年的12月,上海樓市的成交均價(jià)已經(jīng)達(dá)到2.4萬(wàn)左右。央地聯(lián)手的樓市調(diào)控下,面對(duì)中等收入者的普通商品房市場(chǎng)的確被控制住了,樓市高端物業(yè)則越調(diào)越高。
即便上海在推動(dòng)保障房體系,但保障房只解決針對(duì)中低收入者的住房問(wèn)題,解決高房?jī)r(jià)還需要政府推動(dòng)更多。
在1月18日的補(bǔ)充報(bào)告中,韓正同時(shí)稱,針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,今年上海要繼續(xù)落實(shí)好房地產(chǎn)限購(gòu)以及金融信貸等政策,抑制投資投機(jī)性購(gòu)房。對(duì)房產(chǎn)稅,韓正進(jìn)一步解釋稱,上海房產(chǎn)稅對(duì)“超過(guò)一定人均面積的新購(gòu)住房,按照一定比例征收”。
一直面目不清的上海房產(chǎn)稅,終于有了來(lái)自官方的相對(duì)具體的表態(tài)�！斑@表明上海將以一定面積的增量房為主要目標(biāo),購(gòu)房者,你之前有資源的,就不要去和沒(méi)資源的競(jìng)爭(zhēng)了。”中國(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
劉海生告訴記者,上海的房產(chǎn)稅是對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行的長(zhǎng)期的考慮,而不僅是短期遏制房?jī)r(jià),其還表示,上海和重慶屬于不同的發(fā)展階段,上海的房產(chǎn)稅和重慶并不一樣。
至此,經(jīng)過(guò)幾年的思路調(diào)整,房地產(chǎn)市場(chǎng)重地上海,也終于形成了一套相對(duì)完整的房地產(chǎn)行業(yè)掌控思路,通過(guò)房產(chǎn)稅和調(diào)控政策對(duì)高端與一定面積的增量房產(chǎn)進(jìn)行遏制,同時(shí)加大對(duì)中低端保障房體系的托底。
“‘超過(guò)一定人均面積的新購(gòu)住房,按照一定比例征收’這句話的意思,其實(shí)以后不管是什么樣的稅率,什么樣的具體征收范圍,就是不針對(duì)存量普通的住房,而是針對(duì)增量的高檔住房�！标愱杀硎�,“市面上說(shuō)是一季度會(huì)征收,具體時(shí)間我不知道,但是上海未來(lái)高端住房的漲價(jià)空間會(huì)有一定的削弱�！�