房產(chǎn)稅政策遲遲不出臺,成為懸在樓市上方的達摩克利斯之劍。
“目前有幾個方案,但是不知道具體用哪個,但是估計明年元旦實施的可能性比較大。”昨日,有消息人士對記者透露,新的房產(chǎn)稅是對原來的房產(chǎn)稅政策進行修改,可能在國慶前后出臺。
不過,開發(fā)商似乎并不知曉此事。SOHO中國董事長潘石屹昨日對本報記者表示,自己未聽說即將出臺房產(chǎn)稅方案的消息。
1986年開始實施的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》目前只針對城鎮(zhèn)經(jīng)營性房屋和出租房屋征稅,對個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)則免征房產(chǎn)稅。由于開征物業(yè)稅程序復雜,專家普遍認為,擴大房產(chǎn)稅征稅適用范圍是比較可行的做法。
上述消息人士也表示,這次有關(guān)部門重新修改房產(chǎn)稅,“加上新東西,不需要人大批準,國務院批準即可,時間短,效率高。”
早在2003年,北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶等六省市就開始進行物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”。2007年,稅務總局和財政部又批準安徽、河南、福建、天津四省市為房地產(chǎn)模擬評稅試點地區(qū)。今年以來,關(guān)于上海和重慶將獲準開征物業(yè)稅或房產(chǎn)稅的消息滿天飛。日前又有消息稱,針對房產(chǎn)征稅的試點地區(qū)可能定在京、滬、深、渝四個城市。然而至今沒有開征的時間表。
昨天,一位熟悉發(fā)改委系統(tǒng)的機構(gòu)人士向本報記者透露,上海的房產(chǎn)稅試點方案上次在上報國家發(fā)改委被退回后,目前還在修改中,尚未上報。
與以往調(diào)控多重視短期效應有所不同,本輪調(diào)控更加重視房地產(chǎn)市場長效機制的建立,這種背景下,作為長效機制之一的房產(chǎn)稅或者物業(yè)稅更令業(yè)界期待。
近期,包括新華社、《人民日報》也多次刊發(fā)報道或者發(fā)表評論,探討調(diào)控政策再度收緊的可能性。
《人民日報》近日的報道稱:“就目前情況來看,樓市調(diào)整與反彈可能并存。政府部門應及時摸清市場情況,公開有關(guān)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,并盡快告訴公眾下一階段調(diào)控的走向,以穩(wěn)定市場預期,進而穩(wěn)定供求關(guān)系、穩(wěn)定市場。”
我愛我家副總裁胡景暉對記者表示,就當前市場狀況而言,政府可能對調(diào)控的效果并不是很滿意,下一步政府動向可能有兩方面,一是現(xiàn)有政策的嚴格執(zhí)行,要加大地方上的落實力度,另外一個就是出臺幾個長效政策。
“長效政策中,我覺得最有可能盡快推出的就是房產(chǎn)稅。其他像土地制度改革要涉及立法問題,以及政府土地財政依賴等,近期推出的難度較大。”胡景暉說。
鏈家地產(chǎn)副總裁林倩則并不認可把房產(chǎn)稅作為調(diào)控房價的一種短期手段,而是應該視之為一項長期制度。“調(diào)控樓市就出臺房產(chǎn)稅,而扶持樓市時就再度減免房產(chǎn)稅,如果這樣頻繁地調(diào)整政策反而會擾亂市場預期。”
不過,出臺房產(chǎn)稅政策顯然不僅僅在于短期調(diào)控房價,還有更為深層的原因。
中國人民大學財經(jīng)金融學院教授安體富就在6月份曾表示,房產(chǎn)稅一旦開征,其規(guī)模將達到7000億元。不小的房產(chǎn)稅額度將會給地方稅收以很大的補充,同時一旦開征房產(chǎn)稅必將對地方依靠出讓土地的財政模式給以徹底的改革。
而終結(jié)地方政府的土地財政在不少專家和業(yè)內(nèi)人士眼中,是抑制樓市過熱釜底抽薪的舉措。