 分管環保的官員，為何要么表示不知情要么表示保持緘默？原因很簡單，是受制于人，因而吞吞吐吐，欲說還休。應該說，這樣的苦衷有著現實依據。在當前的體制架構下，基層環保部門由于人、財、物的掣肘，關鍵時刻往往很難有所作為。也正因為如此，很多人呼吁，目前需要環境執法和監測系統的垂直運作，環保部門應垂直管理，應賦予環保部門強有力的執法權。
筆者以為，我們可以換個角度思考。這是因為，當前實行垂直管理的稅務、工商、質監、土地等部門，在一些時候，也有腐敗發生。而且，對環保部門來說，實行垂直管理尚有難度。誠如中國人民大學環境學院院長馬中稱，環境的垂直管理遠遠比其他行業或部門的垂直管理難，它涉及到多種污染物、多種環境類型等，對信息需求、能力要求遠遠高于其他部門，如土地部門，技術難度非常高。
其實，權力倫理的價值不在于是否垂直管理，也不在于權輕權重，而在于環保部門是否恪盡職守，是否善用權力。
以云南陽宗海遭砷污染為例。云南澄江錦業工貿有限公司在30多畝的磷石膏渣場上堆放磷石膏，澄江縣政府一位分管環保工作的官員竟稱：“我們對此事完全不知情。”試問，查驗環境敏感區域內的污染物，本是環保部門的職責所在，分管環保工作的官員竟然一問三不知？
澄江縣環保局官員的表態也耐人尋味。澄江縣環保局一位負責人說：“我們一直沒有放松對該企業的監管，但該企業一直沒有按要求落實。”監管固然必要，但關鍵在于監管有效。止于提醒、止于警告的監督，沒有效果，民眾的生命安全怎能得到保障？ |
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