近日，重慶市大足縣一網吧因違規接納9名未成年人上網，被有關部門依法吊銷《網絡文化經營許可證》。人們在拍手稱道的同時，也不禁納悶，這些無證經營的“黑網吧”究竟從何時起進入了農村鄉鎮地區。
　　尤其是暑期以來，網吧接納未成年人上網現象更是有所反彈。記者在基層采訪了解到，目前農村鄉鎮地區已經成為“黑網吧”的多發頻發地帶，且“黑網吧”接納未成年人上網現象十分突出，造成了深遠的社會影響，同時由于網絡服務商對“黑網吧”的地下縱容，也使得工商人員在查處時遭遇諸多困難。

　　鄉鎮地區隱蔽“黑網吧”頻現

　　根據群眾舉報，重慶豐都縣工商局冀豐龍河工商所在轄區栗子鄉，近期連續查獲4家“黑網吧”，查獲電腦及服務器等32臺。自去年以來，豐都縣工商局已經累計查處取締“黑網吧”11家，全部都在農村。從重慶巫山縣工商局查處的情況來看，這些“黑網吧”經營場地大多在民居內，面積約30-40平方米，可以擺放10-20余臺電腦。由于經營者購買的電腦、路由器等設備大部分是二手購入，投入成本低，投資期短，回報率極高。
　　這些網吧還存在很大的安全隱患。豐都縣冀豐龍河工商所所長陳宏告訴記者，“黑網吧”大多條件簡陋，經營場所往往空間狹小、光線不足、清潔衛生差，電源錢、網線鋪設也雜亂無章，沒有任何消防安全設施設備，一旦發生事故，后果不堪設想。
　　為了逃避監管，這些農村“黑網吧”還都十分隱蔽，大都利用自己的住所二樓或者地下室作為網吧經營場所。在向互聯網寬帶運營商申請寬帶接入服務時，不以經營性網吧出現，而是以“普通家庭網絡用戶”的身份出現。
　　但這些隱蔽的黑網吧接納未成年人上網現象卻十分突出，據冀豐龍河工商所介紹，豐都縣此次查獲的這4家“黑網吧”里，上網人員全部是在校學生或者未成年人。
　　而經營者對其所提供的上網服務內容也沒有進行限制，對一些血腥、暴力、淫穢的信息沒有采取屏蔽措施。在豐都縣被查獲的“黑網吧”中，執法人員除了發現未成年人在打游戲、看電影、聊QQ外，還在其中一臺電腦里發現了多達26G容量的淫穢電影和視頻文件，類似的不良信息隨處可見。
　　“學生為了上網放學不回家，弄得家長半夜三更到街上找人。孩子在網吧也容易學壞，像抽煙、說臟話偷東西等等。”豐都縣一位農民對記者說道。“快開學了，這些網吧最好就別開了，很影響孩子學習。”

　　網絡服務商違規接入服務工商查處遭遇尷尬

　　近幾年來，各地工商部門加大了查處“黑網吧”工作力度，但因其日益隱蔽，工商部門缺乏強制執法手段，再加上一些服務商的縱容，造成執法部門取證困難，往往使得執法陷入困境。
　　根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》及國家有關部門規定，互聯網接入服務商在提供接入服務時應加強對用戶接入用途的核實，對無《網絡文化經營許可證》的“黑網吧”，相關互聯網接入服務提供者不得為其提供接入服務。
　　但據記者調查，在實際操作中，一些服務商為了客戶量的增長，并沒有對“兩證”嚴格審查，甚至明知其從事黑網吧服務，仍然為其提供接入服務，并以收取高于民用網絡的費用方式收取網絡費用。
　　基層工商執法人員告訴記者，雖然很多“黑網吧”是以私人名義向電信部門申請賬戶，但從技術角度講，一兩臺電腦的終端流量與十幾臺電腦的終端流量是有差別的，特別是對網絡使用流量大和在線時間長并開啟路由功能的用戶，電信企業是完全能掌握的。
　　但現實中，大多數電信部門并未盡其職，這為“黑網吧”的蔓延提供了網絡平臺和技術保障，也使得執法工作存在很大阻力。記者了解到，豐都縣最近查獲的一家有20余臺電腦規模的“黑網吧”，申請的是光纖寬帶，每月交給電信部門的寬帶接入服務費就需要600元，而一般的“普通家庭網絡用戶”的每月服務費僅需要幾十元。此類明顯為經營性的“黑網吧”，當地接入服務提供者卻仍然為其提供了光纖寬帶接入服務，且未將異常情況通報相關監管部門。

　　黑網吧凸顯農村文化需求矛盾

　　針對“黑網吧”呈多發趨勢的現狀，近日巫山縣工商局與電信部門已經建立網吧聯合監控機制達成共識，加強協調溝通和配合，建立非法網絡用戶信息發現機制、協同查處機制。重慶文化執法部門也與公安、工商、消防、通信管理等部門建立了各司其職、互為支持、有效配合的聯動機制和監管格局，文化市場監管力和可控性明顯增強。
　　重慶學苑律師事務所律師賀恩權認為，打擊治理“黑網吧”應廣泛發動群眾，動員全社會的力量支持和參與取締“黑網吧”工作，構建監督網絡。同時，還可充分發揮合法網吧經營者的作用，檢舉“黑網吧”。
　　但這顯然還不夠，豐都縣工商局副局長馬清表示，目前，農村“黑網吧”問題除了經營者賺錢牟利的因素外，還反映出深層次的問題：廣大農民群眾日益增長的上網需求與農村合法的、規范化的上網服務場所缺乏之間的矛盾。本地網吧總量控制，新設網吧無法取得相關批準手續，是當前農村互聯網市場存在的一個比較突出的問題。對于具備一定投資規模，軟硬件條件也符合國家相關規定要求的新設網吧，是否可以考慮將其引導、規范為合法的、規范化的網吧，從而更好地為廣大農民群眾提供上網服務。
　　這一說法得到了部分“黑網吧”經營者的認同，“現在國家對網吧管得很嚴，即使有錢也辦不了網吧手續。要是能辦到手續，哪怕是從別人那轉一家有手續的網吧，我也愿意，但現實不允許。”網吧老板廖某對記者如是說。
　　據了解，近年來國家網絡文化市場“總體規劃、控制數量、提高質量”的發展政策，使網吧逐步走向連鎖化經營模式，網吧的審批程序更加嚴格、準入門檻要求更高。但一些規模小、實力弱、不符合條件的網吧則無法進入合法經營渠道，而經營者受經濟利益的驅使，鋌而走險，開“黑網吧”進行非法盈利，這成為目前農村大量黑網吧泛濫的重要原因。