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    中國汽車召回呼喚“嚴刑峻法”
        2010-06-24    作者:記者 孫韶華 實習記者 鐘源/北京報道    來源:經濟參考報

        前不久,部分進口英菲尼迪G35轎車被召回。(資料照片)

        前不久,長安福特馬自達以23.6萬輛的“大手筆”宣布召回。(資料照片)

        到6月11日部分進口英菲尼迪G35轎車被召回為止,我國今年已實施汽車召回33起,召回車輛超過58.5萬輛。專家表示,從今年汽車召回的案例來看,中國需要加快汽車召回制度的建設,中國汽車召回呼喚“嚴刑峻法”。不過,究其根本,汽車企業自身主動增強質量管理意識,成為質量保障的主體才是關鍵之所在。

      召回制度沒有強制召回

      從2004年開始,我國相繼實施了汽車產品、兒童玩具和食品的召回管理規定,也就是說,我國目前只對這三類產品的缺陷調查和指令召回具備了法律依據,由于《缺陷產品召回管理條例》仍未出臺,因此我國召回缺陷產品的范圍仍十分有限。
      此外,汽車產品召回制度屬于部門法規,由于沒有相關配套法規,對企業沒有強制效力,因此目前汽車召回制度一般是管理部門建議,汽車企業自愿召回。業內人士稱,隨著汽車投訴案件的增多和消費者投訴解決難度的增大,自愿召回已經不能解決汽車市場快速發展造成的問題。
      而所謂強制召回,在國際上一種普遍的定義是指,一國的消費者保護方面的法律對產品召回進行詳細規定,包括制造商必須承擔的成本,必須強制召回的條件以及未召回的處罰。
      汽車投訴網專家大陳告訴《經濟參考報》記者,近年來關于召回的投訴不勝枚舉,這正反映出中國汽車整體的召回環境都不好,很多召回成了作秀。“其實就拿最近某品牌的召回來說吧,據本人了解,目前召回率不到三成,甚至更有4S店公然建議消費者忽略召回。”大陳說。
      大陳介紹,還有一部分召回則因為企業的疏于管理,最終成了口號。紹興的一位陳先生在汽車投訴網發表“一汽豐田銳志召回通知緣何遺漏我?”這樣的投訴,就是因為4S店“無意”的遺漏,使車主差點成了冤大頭。

      召回制度罰款過輕

      “豐田公司因未及時通知美國政府有關汽車缺陷并采取召回措施,將面臨超過1600萬美元的罰款!贝箨愓f。而豐田事件假如發生在中國,按照中國相關法規規定,最高的賠償額度僅有三萬元。
      在差額巨大的賠償背后,折射出的是汽車廠家在中國違法違規成本的廉價。有業內人士指出,之所以汽車廠商在中國并不重視召回,很大原因就在于汽車廠商違法違規的成本太低。從目前的情形來看,對于違規的行為,按照相關制度的規定,罰款最高額度僅為三萬元,對汽車廠家的違法違規行為根本構不成威脅。
      根據《缺陷汽車產品召回管理規定》第四十二條規定,有下列情形之一的,主管部門可責令制造商重新召回,通報批評,并由質量監督檢驗檢疫部門處以一萬元以上三萬元以下罰款:(一)制造商故意隱瞞缺陷的嚴重性的;(二)試圖利用本規定的缺陷汽車產品主動召回程序,規避主管部門監督的;(三)由于制造商的過錯致使召回缺陷產品未達到預期目的,造成損害再度發生的。
      另據了解,在美國,對不實施汽車強制召回的廠家罰款標準則是1500萬美元,而廠家隱瞞嚴重質量缺陷及真相的,負責人可能被判處15年的徒刑,廠家可能罰款1500萬至上億美元。分析人士表示,部分汽車企業不愿召回有缺陷的車輛,除了民眾的負面看法之外,更多的是缺乏強有力的法律標準和處罰措施。在美國市場,一個企業一次性召回百萬輛以上的車型的案例比比皆是,但中國沒有一起這樣的案例,美國累計召回的車輛為兩億多輛,為中國的近80倍。在我國,目前僅依靠《汽車缺陷產品召回管理規定》這一部規章約束相關汽車企業,企業在中國受到的約束遠遠小于海外。

      讓企業成為保障質量的主體

      “質量不是檢查出來的,也不是罰款罰出來的,是企業對生產過程進行精密控制產生出來的!辟|檢總局質量管理司副司長惠博陽認為,召回制度明確了企業對質量所負的主體責任,也符合質量的形成過程。
      中國汽車技術研究中心首席專家黃永和也表示,對于汽車廠家來說,出現問題并不可怕,可怕的是隱瞞真相、拒不召回。從某種意義上說,召回也為車企提供了樹立負責任、值得信賴形象的機會,并非丟人的事。
      專家指出,生產廠家應當認識到作為汽車這樣復雜的產品,在生產過程中強化質量管理,追求“零缺陷”是一個良好愿望和理想目標,但客觀和積極地面對和解決缺陷問題,同樣是一種理性和成熟的表現。所以,在生產廠家面對質量缺陷危機的時候,要有一種大智慧,而不是小聰明。

        中國汽車召回的成熟轉變

        今年以來,一股席卷全球的汽車召回潮突然涌現,通用、克萊斯勒、本田等紛紛加入了召回行列。中國自然也不能獨善其身,據中國汽車召回網最新的統計,到6月11日部分進口英菲尼迪G35轎車被召回為止,我國今年已實施汽車召回33起,召回車輛超過58.5萬輛。其中,包括合資車和自主品牌在內的國產汽車占了絕大部分,約有55萬輛。

        汽車零部件召回風險管理應加強

        近年來,國內汽車召回數量的年均增長率持續走高,召回次數的年均增長保持在20%以上。汽車召回大多涉及零部件,有關專家認為,零部件召回風險管理亟待加強。

        [觀點]汽車召回并不是件丟人的事

        繼去年年底豐田大規模召回缺陷汽車產品后,全球汽車召回成風。本田、通用、日產、鈴木、大發、標致雪鐵龍等汽車廠家在全球范圍內紛紛宣布召回。召回的汽車數量少則數千輛,多則數百萬輛。

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