光澤縣2006年率先在福建省完成集體林權(quán)制度改革后，通過(guò)政府推動(dòng)引導(dǎo)，林農(nóng)自愿參與，截至目前共創(chuàng)辦300多家股份合作制林場(chǎng)，有效解決了林地流轉(zhuǎn)與林農(nóng)再次失山的矛盾，最大限度保證了林農(nóng)權(quán)益。
　　光澤縣地處閩贛交界的武夷山脈北段，全縣林業(yè)用地面積257.7萬(wàn)畝。光澤縣林業(yè)局副局長(zhǎng)李紅斌介紹說(shuō)，光澤縣從2003年7月開(kāi)始，開(kāi)展以分戶經(jīng)營(yíng)為主的集體林權(quán)制度改革并于2006年1月基本完成。但林改“分山到戶”后面臨兩大棘手難題：一是，一家一戶只有十幾畝、幾十畝的山地，由于對(duì)造林認(rèn)識(shí)的程度不一，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的分散，很難將林農(nóng)組織起來(lái)；二是，林農(nóng)成了林子的主人，如果片面理解林權(quán)流轉(zhuǎn)，將分到手的山地賣給大戶或企業(yè)，一時(shí)可獲得一筆可觀收入，往后將永久失去賴以生存的生產(chǎn)資料，不利于山區(qū)農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和共同富裕。
　　在這種情況下，政府充分發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)功能，以村級(jí)“經(jīng)濟(jì)能人”為引領(lǐng)，借助親情、鄉(xiāng)情、技術(shù)、資金等為紐帶，采取“以山入股，以股投資”“以戶入股，按戶出資”“以山入股，以資折股”等多種形式，截至目前共創(chuàng)建了300多家股份合作林場(chǎng)，參與農(nóng)戶2640多戶，山林經(jīng)營(yíng)面積6.05萬(wàn)畝，有效解決了林改后林農(nóng)單家獨(dú)戶發(fā)展難題，“山在轉(zhuǎn)，權(quán)不轉(zhuǎn)”的經(jīng)營(yíng)模式，也為林區(qū)長(zhǎng)久發(fā)展和穩(wěn)定種了“平安樹(shù)”。
　　崇仁鄉(xiāng)洋塘村村民付連云2006年初聯(lián)合同村21戶林農(nóng)商定“山林入股、資金再加股”的協(xié)議，籌集6萬(wàn)多元資金，成立首家股份合作制林場(chǎng)——可坑股份合作林場(chǎng)，當(dāng)年就造林400多畝。“2006年‘分山到戶’后，大多村民家里只有五六畝山地，無(wú)法規(guī)模經(jīng)營(yíng)，村民造林的積極性不高。我們?cè)炝值纳筋^過(guò)去都是光禿禿的荒山，現(xiàn)在已經(jīng)是綠油油的了。”付連云告訴記者。
　　寨里鎮(zhèn)茶富村靈寺股份合作制林場(chǎng)入股林農(nóng)由最初的40戶發(fā)展到今天200戶，經(jīng)營(yíng)的林地面積由600多畝增加到4000多畝。該林場(chǎng)發(fā)起人陳恭志告訴記者：“林農(nóng)實(shí)行股份合作簽訂了30年的合同，林農(nóng)看著種下去的林木天天在生長(zhǎng)，造林的積極性比任何時(shí)候都要高。只有實(shí)行股份合作，山林資產(chǎn)才會(huì)真正變成林農(nóng)的‘搖錢樹(shù)’。”
　　光澤縣副縣長(zhǎng)葉桂芳說(shuō)，股份合作制林場(chǎng)具有推廣價(jià)值，但這一新生事物發(fā)展過(guò)程中還面臨著一些難題：首先，運(yùn)作不夠規(guī)范。目前農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法律制度不夠健全，新成立的股份合作林場(chǎng)由于規(guī)章制度不完善，內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制不夠健全，不能真正實(shí)行民主管理，不利于保護(hù)組織內(nèi)部成員的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益；股份合作林場(chǎng)現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，主要是從事造林，局限于一個(gè)自然村，個(gè)別在行政村內(nèi)村民小組經(jīng)營(yíng)，面積有限，協(xié)議不規(guī)范，甚至還有一些口頭協(xié)議。
　　其次，經(jīng)營(yíng)水平不高。一些自發(fā)組織成立股份合作林場(chǎng)由于缺乏林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)，存在經(jīng)營(yíng)管理水平低、技術(shù)落后、信息不靈、管理人員亟待培訓(xùn)等問(wèn)題。由于資金、技術(shù)等制約，有的股份合作林場(chǎng)存在粗放經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)觀念，一定程度上影響造林育林的質(zhì)量。
　　第三，資金比較困難。一方面，已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的股份合作林場(chǎng)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中時(shí)常因流動(dòng)資金不足，影響了生產(chǎn)和發(fā)展。另一方面，地方雖已開(kāi)展林權(quán)證抵押貸款工作，但股份合作制林場(chǎng)信貸中還存在貸款門檻高、期限短、手續(xù)繁瑣等一些亟須解決的問(wèn)題。就是貸到款，也是短期的，由于林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，林農(nóng)難以還貸。
　　推進(jìn)股份合作制林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有關(guān)部門應(yīng)加大信貸扶持和政策扶持力度。