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| 2010-04-07 作者:本報記者 毛海峰 武勇 趙春暉 連振祥 來源:經濟參考報 |
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隨著國家振興東北、中部崛起等戰略政策的出臺，近年來國家對西部大開發的支持力度存在弱化的傾向。下一步西部的發展怎么走？西部專家學者認為，戰略政策必須進一步深化和調整。
甘肅省委黨校經濟研究所所長李含琳認為，西部大開發的總體戰略存在三個方面的主要問題：一是總體戰略難以保證平衡和協調，在基礎設施建設、經濟結構調整、生態環境建設、深化改革開放、發展教育科技等國家確定的五大戰略中，有的落實得好，有的就比較差。二是在開發與保護的關系上沒有處理好。三是國家對西部的總體投資和政策傾向還是比較弱，比如，在西氣東輸、西電東送、西煤東運等問題上，戰略構思顯然是傾向東部和沿海。
“在所有的西部項目建設當中真正變化大的是交通條件，但是，在交通投資和建設過程中存在的問題仍然很多。”李含琳說，規劃項目相互矛盾，浪費了大量政府資金。比如西北某省規劃了10多個民用機場，機場之間距離又很近，只講投資不講投資效率。同時高速公路與鐵路的規劃重疊。再次是要不要將交通建設的重點由省會城市、市級城市向鄉鎮、行政村轉移？許多地方在規劃中只講公路通鄉村，但是不講通的是什么類型的公路，實際上質量很低。
在社會事業建設方面，李含琳認為，西部大開發的10年中，國家在盡可能地增加對社會事業的建設投資，鐵路、高速公路、民航、水利、天然氣、電力等確實比10年前有很大的改變。但是，存在的問題也比較多：一是在公共事業和公共產品的投資中，直接服務政府的多，而直接服務公眾的少。二是城市社會工程的建設與規劃問題比較多，投資不集中，重復和返工的情況嚴重，浪費極大。三是農村社會事業建設在整體上比城市落后許多年。四是進城農民工的問題比較多，教育、就醫、保障等問題沒有解決好。
李含琳說，這些問題一定要在下一個西部10年大開發規劃中加以調整和改進，以進一步提升西部大開發的質量和水平。
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