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    “勾地”制度能否勾走高房價的魂?
        2010-03-31    作者:記者 張小潔/整理    來源:經濟參考報

        在國土資源部出臺“國19條”后,廣州市國土局隨即發布新“穗七條”,特別提出將建立用地預申請制度,俗稱“勾地”制度。
      這一由香港舶來的拗口制度,被廣州市政府寄以“平抑地價,進而穩定房價”的眾望。在網民喋喋不休的爭辯聲中,沒有定論,卻不乏警示。

      “勾地”勾走高房價的魂?

      博主“牛刀”對“勾地”制度后效尤為樂觀,他預測,“勾地”制度將勾走高房價的魂。
      “‘勾地’的一個程序,也是招拍掛,同樣是價高者得,但不是什么人都有資格來參與,避免了惡性競爭,避免了地王的產生。”“牛刀”在其鳳凰網博客上指出,地王是高房價的魂,只要各大城市的住宅用地炒不起來,高房價也就失去了根基。
      “牛刀”進一步分析道,說“勾地”制度勾走了高房價的魂,其主要原因是:首先,勾地制度導致了整個住宅用地價值的重構,使其回歸到符合城市居民購買力的水準;其次,勾地制度杜絕了土地的閑置和浪費;第三,該制度打擊了囤地和炒地的投機行為。這三點,是“勾地”制度的核心。

      為權力尋租提供良機?

      不過,有網友質疑稱其看似公平,實則加劇壟斷、暗藏不公,為權力尋租提供良機。
      新浪網博主“張宏偉”認為,“勾地”制度一定程度上是開發商對政府“公關實力”和資金實力的比拼。政府對于開發商的選擇更具主動權,而不是完全靠市場的力量決定土地使用權的歸屬。這樣,一方面有利于選擇資質好的、符合項目開發要求的企業,有利于不同定位的開發商之間進行分工協作,避免非專業的開發商開發不熟悉的物業類型;另一方面,由于政府對于土地使用權最終歸屬有決定權,因此,少數有品牌、有資質、有公關能力的開發商最終會獲益較多,這樣的話,土地資源將最終壟斷在少數大開發商手中,未來房地產行業或形成少數開發商“壟斷”行業的發展局面。
      “張宏偉”總結道:“對于開發商來講,土地預申請完之后還需進行招拍掛,土地出讓金最終也不會少拿多少,最終只不過是為了拿到地塊,開發商對政府增加了‘公關成本’而已。”

      內地施行“勾地”的現實之惑

      事實上,廣州并非試行“勾地”制度的先驅,在此之前,北京、上海、深圳都曾有過單幅土地采用“勾地”的方式拍賣,而該制度所顯示出的對于地價的抑制效用令網民頗感不滿。
      “張宏偉”認為,原因在于“勾地”制度本身不可以解決土地的供需矛盾,也無法抑制“地王”的產生。盡管土地預申請制度可以避免價高者得,但是經過招拍掛后的第二高價、第三高價,甚至第十高價,仍然是已經處于高位的土地價格,這樣的價格其實和地王差距并不太遠,基本上還是屬于“地王”級別的范疇。
      此外,新浪網博主“Kevin”指出,從制度實施的歷史環境上看,港府在1998年金融危機時為提升土地市場信心,保證土地不流拍、不賤賣,實行政府將熟地清單事先公布,接受認購報價預申請,以防止樓市崩潰,樓市之于香港經濟及民生的重要,港府不得不為之。“Kevin”反問道:“如今國內樓價飆升,今時今日的國內經濟也到了防止地價下跌、防止流拍這一步嗎?!”

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