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| 2010-03-25 作者:朱大鳴 來源:經濟參考報 |
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住建部副部長仇保興日前表態說，中國不會驅趕農民到城里來，要改善農民生產生活條件，均衡城鎮化的壓力，避免貧困的城鎮化。
現在，城市戶口已經對 一 些 農
民 沒 有 吸 引
力了。因為農村戶口現在也可以享受醫保，如果遇到拆遷還能有所補償；相反，在城市里如果找不到工作，生活將更加不穩定。城市的吸引力在下降，“不會趕農民進城”正是在這樣的語境下提出來的。
城市化進程并不總是美好的。在城市化進程中，很多國家都出現了城市病和貧民窟，社會治安條件逐步下降。拉美的城市化是大城市化，這個路徑是走錯了。資源、交通、水電以及其他基礎設施超負荷運轉，惡化了城市形象，而且治理成本更是昂貴。為避免中國城市化進程中出現大量貧民窟現象，中國應實施城鎮化戰略。
城鎮化的本質含義是農業人口轉移到城市，不要太集中，而是分散性地形成一些小城鎮。隨著過剩經濟的到來，我們的城鎮化并不一定非要伴隨工業化，特別是那些高污染和高耗能的工業化。一些小城鎮根據自己的情況，發展特色產品，既能避免重復建設引發的產能過剩，也能分散城市化的壓力。
如果要推進小城鎮化，首先必須要發展交通，減少關卡，以便攤薄交易費用。我國現在之所以人口出現集中化的傾向，就是因為運輸成本太高，如果運輸成本和環境得到改善，那么，內地遍地出現小城鎮并非夢想。這個時候，小城鎮化才能真正步入正規化。
第二，沿海產業必須要升級，低端產業必須要遷往內地，這樣才能真正吸引農民工就地就業，發展城鎮化。事實上，中國之所以能夠避免拉美式的貧民窟問題，與上世紀80年代和90年代各地興起鄉鎮企業潮流，分流了一大批農民有關。但是，由于后來產業向沿海地區集聚，內地城市逐步空虛化，削弱了競爭力。現在我們要搞城鎮化，就必須讓產業也跟著轉移，這種轉移不是硬性轉移，而是建立在市場之上的轉移。
第三，鑒于目前的就業狀況，中國必須發展服務業，減輕服務業賦稅，促進服務業發展；必須加快放開壟斷產業，吸引更多的民營企業參與，唯有如此，才能實現城鎮化的均等化發展。
第四，城鎮化不僅僅是發展房地產業，只有產業和實體經濟獲得了巨大發展，房地產業才能有真正的基礎。城鎮化不是房價上漲的充分理由，真正的城鎮化是為農民市民化提供便利，而不是斂財的工具，更不是地方政府賣地生財的手段。如果要真正地避免貧民窟大量出現，我們的城鎮化要提前向新加坡的組屋學習，早點給一些中低收入者提供住所。
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