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 在我國，由于諸多因素，房價居高不下，一輩子節(jié)衣縮食供一套房子，成為眾多普通百姓生活的真實寫照，采取有力措施使普通老百姓、困難群眾“居者有其屋”應是當務之急。
在我國，已經(jīng)形成了包括廉租房、經(jīng)濟適用房和公共租賃房在內(nèi)的保障性住房體系，以保障低收入階層的居住權。但能夠享受保障性住房的前提并不只在于收入，還在于本地戶口。這等于將相當一部分剛畢業(yè)的大學生和新生代農(nóng)民工，排除在保障房體系之外。而通過公共租賃房的“開放”政策，可以淡化戶籍因素，將這些建設者納入公共政策的“福利”范疇。
公共租賃房在新加坡、香港等發(fā)達國家和地區(qū)，已經(jīng)成為住房保障制度的主要組成部分，從我國公共租賃房的租住情況看，公共租賃房非但不搶手，反而屢遭冷遇。其原因并非這些“夾心層”不需要公共租賃房，而是一方面公共租賃房的租金偏高，沒有明顯的政策優(yōu)勢；另一方面，這些公共租賃房的地段偏遠，交通不便，出行費用基本抵消了政策的價格優(yōu)勢。
“開放公共租賃房”是我準備在今年的兩會上重點提出的一個建議。首先從土地的管理、分類、定價做起。一是要把市場上商品房與低價房(包括廉租房)的用地嚴格區(qū)別開來，同等條件下可考慮有若干倍之差。二是嚴格控制土地的使用，買油的錢不能買醋。要通過立法，限制低價房的用地，決不允許蓋商品房。三是低價房用地不進入市場，決不允許進行轉讓。
其次是公共租賃住房租金的定價機制，要遵循“保本微利”原則，結合家庭負擔能力，并按照同類地段類似房屋市場租金一定比例下浮，來確定公共租賃住房的租金標準，要比廉租房略高。
再次，在公共租賃房的建設地段選擇上，應該適當考慮交通因素，避免公共租賃房政策遭遇部分城市已經(jīng)發(fā)生的“空轉”尷尬。
最后，制訂公共租賃房政策，讓那些擁有固定工作，持完稅證明及社保記錄的兩年以上、無固定居所的外來人口可以享受公共租賃住房，嚴格審核租住資格，確保透明、公開和公正，避免政策的套利和尋租。審核環(huán)節(jié)避免書面審查，流于形式。每年審查一次申請居住者的入住資格，達到優(yōu)化配置。
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