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| 2010-03-03 作者:記者 陳芳 王攀/北京報道 來源:經濟參考報 |
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資源價改、收入分配、社會保障，成為即將赴京參加“兩會”的代表、委員關于民生改革的三大焦點話題。
在諸多改革中，收入分配制度改革因其長期性、尖銳性和艱巨性，被認為是最具挑戰性的改革。
經濟增長好處的分配，一般分為政府、企業、個人三大塊。很長時間以來，我國國民收入“蛋糕”的分配，存在著向政府和企業傾斜、重資本回報輕勞動報酬的現象。
“初次分配中的傾斜和扭曲，加大了收入差距不斷擴大。期待今年初次分配體現公平能提上日程。”全國人大代表、中國巨力索具股份有限公司董事長楊建忠說，經濟增長的好處過多地分配給了政府和企業，尤其是壟斷企業，使工人工資水平受到長期壓抑。“增加居民收入在國民總收入中的‘占比’，是防止‘資本所得擠占勞動所得’的良方。”
“這個平均數，很難真實反映職工實際的收入水平與企業管理者之間的差距。”李立新委員表示，要扭轉分配格局，讓一線職工享有話語權。“職工收入增長不能只是個‘傳說’”。
可喜的是，在初步擺脫國際金融危機不利影響之后，各地“停擺”一年多的最低工資標準調整工作重新啟動。從今年2月1日起，用工大省江蘇開始調整最低工資標準，平均漲幅達到近13%，其中一類地區月工資從850元漲至960元，北京、重慶、東莞等地也紛紛表態將上調職工最低工資標準。
應縮小不同行業的“收入鴻溝”。楊建忠代表說，現在有些壟斷行業企業的補貼發得比工資和獎金還多，是明顯的收入不公，應當通過稅收等有效調節機制來加以縮小。同時應打破壟斷的“玻璃門”，讓民間投資有機會進入。
彌補城鄉收入差距，讓農村和城市一樣享受“發展福利”，也應成為未來收入分配體制改革的“攻堅點”之一。“去年以來，不少農產品價格上漲，除受天氣影響外，仍只是一種恢復性上漲，并不是農民增收的持續源泉。”祝義才代表說，“糧食豬肉‘跑不贏’農資漲價，農民增收‘短板’仍需加長。要多渠道開辟增收路徑，較大幅度提高農民收入比重。”
楊建忠代表、李立新委員等表示，破解分配領域收入差距過大，應當堅持“提低”與“控高”并舉：一方面，要做大勞動報酬的“蛋糕”，通過逐步提高最低工資標準、建立工資增長機制和支付保障機制等措施來“提低”；另一方面，對某些企業高管、壟斷行業職員的過高收入，要加強監管和調控，控制不合理增長，通過加強征收個人所得稅進行調節。 |
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