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| 2010-03-03 作者:記者 陳芳 王攀/北京報道 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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資源價改、收入分配、社會保障，成為即將赴京參加“兩會”的代表、委員關(guān)于民生改革的三大焦點話題。
在諸多改革中，收入分配制度改革因其長期性、尖銳性和艱巨性，被認(rèn)為是最具挑戰(zhàn)性的改革。
經(jīng)濟(jì)增長好處的分配，一般分為政府、企業(yè)、個人三大塊。很長時間以來，我國國民收入“蛋糕”的分配，存在著向政府和企業(yè)傾斜、重資本回報輕勞動報酬的現(xiàn)象。
“初次分配中的傾斜和扭曲，加大了收入差距不斷擴(kuò)大。期待今年初次分配體現(xiàn)公平能提上日程。”全國人大代表、中國巨力索具股份有限公司董事長楊建忠說，經(jīng)濟(jì)增長的好處過多地分配給了政府和企業(yè)，尤其是壟斷企業(yè)，使工人工資水平受到長期壓抑。“增加居民收入在國民總收入中的‘占比’，是防止‘資本所得擠占勞動所得’的良方。”
“這個平均數(shù)，很難真實反映職工實際的收入水平與企業(yè)管理者之間的差距。”李立新委員表示，要扭轉(zhuǎn)分配格局，讓一線職工享有話語權(quán)。“職工收入增長不能只是個‘傳說’”。
可喜的是，在初步擺脫國際金融危機(jī)不利影響之后，各地“停擺”一年多的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作重新啟動。從今年2月1日起，用工大省江蘇開始調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均漲幅達(dá)到近13%，其中一類地區(qū)月工資從850元漲至960元，北京、重慶、東莞等地也紛紛表態(tài)將上調(diào)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
應(yīng)縮小不同行業(yè)的“收入鴻溝”。楊建忠代表說，現(xiàn)在有些壟斷行業(yè)企業(yè)的補(bǔ)貼發(fā)得比工資和獎金還多，是明顯的收入不公，應(yīng)當(dāng)通過稅收等有效調(diào)節(jié)機(jī)制來加以縮小。同時應(yīng)打破壟斷的“玻璃門”，讓民間投資有機(jī)會進(jìn)入。
彌補(bǔ)城鄉(xiāng)收入差距，讓農(nóng)村和城市一樣享受“發(fā)展福利”，也應(yīng)成為未來收入分配體制改革的“攻堅點”之一。“去年以來，不少農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，除受天氣影響外，仍只是一種恢復(fù)性上漲，并不是農(nóng)民增收的持續(xù)源泉。”祝義才代表說，“糧食豬肉‘跑不贏’農(nóng)資漲價，農(nóng)民增收‘短板’仍需加長。要多渠道開辟增收路徑，較大幅度提高農(nóng)民收入比重。”
楊建忠代表、李立新委員等表示，破解分配領(lǐng)域收入差距過大，應(yīng)當(dāng)堅持“提低”與“控高”并舉：一方面，要做大勞動報酬的“蛋糕”，通過逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立工資增長機(jī)制和支付保障機(jī)制等措施來“提低”；另一方面，對某些企業(yè)高管、壟斷行業(yè)職員的過高收入，要加強(qiáng)監(jiān)管和調(diào)控，控制不合理增長，通過加強(qiáng)征收個人所得稅進(jìn)行調(diào)節(jié)。 |
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