海南建設國際旅游島，能否實施國人免稅購物政策，備受關注。
《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》稱，將由財政部牽頭，抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務院。
海口海關關長李藍雪表示，目前，海口海關已按照要求，制定相關的海關監管辦法和管理規定，加快推動在海南率先實施離島旅客免稅購物政策和試行境外游客購物離境退稅政策。“離島免稅”，意味著國人在海南旅游，也能享受一定額度的免稅購物政策。海南將成為繼香港后，又一個購物天堂。
中國國旅下屬的中免公司，已于2009年9月在三亞開設市內免稅店，并將在海口、瓊海、萬寧等4市開辦市內免稅店。
中免免稅商店位于三亞下洋田榆亞大道，記者在采訪中了解到，三亞免稅商店目前的服務對象與現有機場免稅店、國外一般免稅店一樣，銷售對象僅限于境外人士，店內購物必須出示護照及機票，購買后不能直接提貨，需憑免稅店單在離境前于三亞鳳凰機場指定提貨點領取商品。
記者看到，中免三亞免稅商店主要銷售商品為煙酒、化妝品、箱包等，購物的客人并不多，偌大的店堂顯得有點冷清。目前，中免公司正在申請離島購物免稅政策，試圖改變經營方式和經營狀況。
中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為，海南能否在下一步實現國際游客的離境補稅，以及對國內游客實施一定限額的免稅消費，是海南國際旅游島建設的關鍵舉措。
“這個限額具體多少還沒確定，我給出的意見是5000元。”遲福林還建議把免稅消費的群體擴大至海南本島居民。
他介紹說，統計顯示，沖繩、濟州島免稅年銷售額在2億美元左右，而中國香港約為64億美元。據此推算，如果海南免稅市場真的做起來了，市場容量非常可觀。離島免稅政策推行，將為海南免稅購物行業新增目標客戶群大約為160萬人，至少可為海南免稅業帶來20億元的市場大蛋糕，真正把海南打造成國際性購物中心。
遲福林提出：建設海南國際旅游島，可以參照濟州島、沖繩島等的做法，將海南打造成內地第一個日用消費品的免稅區。外國游客離境購買的免稅商品應無次數、無金額、無數量限制。本島居民在島內購買免稅日用消費品無限量、限額、限次規定，內地游客購買的免稅商品無次數限制，但應有金額和數量限制。
海南省省長助理、省旅游委主任陸志遠告訴記者，海南正在引進大型免稅集團或大型商業公司建設、經營免稅店。
省財政廳廳長陳海波表示，省財政廳將積極溝通對接，密切配合財政部等國家部委制定境外旅客購物離境退稅政策的實施辦法，加快離島旅客免稅購物政策可行性研究和實施辦法制定，爭取早日實施；協助開發退稅審核管理系統及免稅監管系統，做好退免稅政策落實的相關工作。
遲福林樂觀地估計，離島免稅政策今年底就有望實現。 |
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