經濟參考報

“非禁即可”：服務業全面向外資開放

2010-02-10 來源:經濟參考報

一艘油輪停靠在洋浦港30萬噸級原油碼頭。新華社記者趙穎全攝

中國最大的經濟特區海南，將通過建設國際旅游島，先行對外開放包括旅游、金融保險、教育、醫療、文化、體育、物流、房地產等行業在內的現代服務業。
　　據海南省商務廳服務業和服務貿易處處長李學鋒介紹，海南將實現“非禁即可”政策，服務產業領域全面向外資、社會資本開放，并實行內外資、內外地企業同等待遇。
　　年初新頒布的《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》表示，建設國際旅游島，是國家的重大戰略部署。國務院將在投融資政策、財稅政策、土地政策、開放政策等方面，給予海南省特殊扶持，推動海南旅游業及相關現代服務業在改革開放方面，走在全國前列。
　　中共海南省委書記衛留成認為，海南充分發揮區位優勢和資源條件，建設國際旅游島，打造具有國際競爭力的旅游勝地，加快發展現代服務業，將為全國調整優化經濟結構和轉變經濟發展方式做出示范，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
　　《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》要求，到2020年，海南省第三產業的增加值，要達到地區生產總值的60%，第三產業將吸納60%的就業人數。
　　近年來，在旅游業帶動下，海南省服務業發展迅速。據統計，去年全省服務業預計完成增加值676億元、增長12.9%，占GDP比重42.7%。數據表明，海南省服務業占GDP比重已超過一、二產業，居三次產業的主導地位，成為推動海南經濟發展的主要力量。
　　中國(海南)改革發展研究院院長遲福林分析說，2009年底的中央經濟工作會議提出城市化發展戰略，預計未來5至10年，中國的城市化率將由現在的46%提高到55%至60%，對服務業的需求將不斷提升，服務業在國民經濟的比重將大大提高。在這一背景下，國務院批準海南建設國際旅游島，是加快中國服務業發展，擴大內需，尤其是拉動消費需求的重要舉措。
　　記者從海南省商務廳了解到，海南省將圍繞建設國際旅游島的總體目標，重點發展7大服務產業。
　　在旅游業方面，將鼓勵打造精品旅游景區、主題公園、風情小鎮等旅游新產品。同時，大力發展郵輪、游艇、房車等旅游新業態，完善國際購物中心、免稅店等旅游購物服務體系，發展特色酒店及特色餐飲/中醫藥康復療養，延長游客停留時間。
　　在現代物流業方面，將吸引更多國際航運公司及世界知名船舶管理公司進入海南;發展洋浦保稅港區、海口綜合保稅區、桂林洋臨空產業園等現代物流園區；推進農、漁業現代物流體系建設。
　　在金融和保險業方面，將吸引境內外金融機構落戶海南；提升金融服務功能、改善支付結算環境，開展跨境貿易人民幣結算試點和個人本外幣特許業務試點。同時深化農村金融改革，鼓勵更多的商業銀行開拓農村網點、設立農村金融服務機構；開拓企業上市、發行債券、創立旅游產業發展基金、房地產投資信托等多種投融資渠道；開發和完善旅游保險、農村保險、航運保險等新品種、新業務。
　　在信息軟件產業方面，將建立政府網站、行業網站等綜合性的公共服務平臺，重點建設綜合性的海南旅游網站;吸引國內外IT企業向海南生態軟件園和三亞創意產業園集聚;促進服務外包，力爭將來進入中國服務外包示范城市。
　　在文化體育產業方面，海南省將加快文化體育產業轉型升級;舉辦一批有影響的文藝演出、節慶活動和品牌體育賽事。
　　在商務會展服務業方面，海南省將重點培育一批會展品牌。除博鰲亞洲論壇、博鰲國際旅游論壇外，今年海南省將籌辦國際旅游商品博覽會，組織國際區域性合作組織峰會和世界華人社團會展;引進境內外知名商務中介服務機構;吸引國際人力資源服務外包龍頭企業落戶海南，打造全球的培訓后花園。
　　海南省還將科學規劃房地產業發展的類型、規模和速度；鼓勵房地產企業走品牌之路。發展高端房地產、旅游房地產、產權式酒店等。

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