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區(qū)域經濟的發(fā)達板塊是“水桶的長板”，而“水桶的短板”才是決定性的。欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展水平，往往決定著區(qū)域經濟的整體水平�？梢哉f，沒有欠發(fā)達地區(qū)的小康，就沒有浙江省的全面小康。
旨在協(xié)調區(qū)域發(fā)展，促進全省資源要素合作、產業(yè)升級的“山海協(xié)作工程”自2002年4月，尤其是2008年新一輪“山海協(xié)作工程”實施以來，對“山”的助推增長成效明顯。浙江省協(xié)作辦介紹，衢州、舟山、麗水三個實施山海協(xié)作工程的重點地區(qū)2009年生產總值增幅在10%以上，均高于全省平均水平并名列前茅，已成為全省經濟發(fā)展新的增長點。
據(jù)測算，山海協(xié)作項目創(chuàng)造的經濟增加值約占衢州市生產總值增量的40%；麗水市對全市規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率超過40%，拉動增長超過20個百分點。
與浙江省類似，其他一些省市前些年也搞過一些諸如對口支援、結對幫扶等，為什么效果沒有浙江這么理想，關鍵就在于“拉郎配”，沒有形成以企業(yè)為主導，讓市場機制發(fā)揮作用的局面。浙江省社科院經濟研究所副所長徐劍鋒認為，浙江成功之處在于巧妙避免“拉郎配”，變“輸血”為“造血”，允許“山”“海”之間“自主擇偶”，實現(xiàn)存量調整、增量優(yōu)化的雙贏。
山海協(xié)作工程為欠發(fā)達地區(qū)剩余勞動力就業(yè)提供了廣闊舞臺。近年來，欠發(fā)達地區(qū)引進的一大批山海協(xié)作企業(yè)吸納了大量剩余勞動力。比如麗水通過與寧波、嘉興合作共建勞務實訓基地，每年組織培訓向發(fā)達地區(qū)輸出勞動力1萬人。
山海協(xié)作工程加快新農村建設、促進低收入群眾增收。麗水已與寧波、湖州、嘉興等地利用山海協(xié)作參與新農村建設機制，建立了茶葉、種豬、水果、食用菌等種子種苗基地，做到了既保護了生態(tài)，又促進了農民增收。
山海協(xié)作工程對企業(yè)更是重要機遇，該工程不僅滿足了沿海發(fā)達地區(qū)工業(yè)化進程加快后對短缺資源的需求，也增加了發(fā)達地區(qū)的貿易機會，有利于企業(yè)充分利用欠發(fā)達地區(qū)的區(qū)位、科技、信息、市場、土地等資源，加快企業(yè)成長。
北京大學校長助理、北京大學經濟學院院長劉偉教授在談及山海協(xié)作時認為，在現(xiàn)實條件下，以政府主導模式來解決區(qū)域發(fā)展不平衡，是最直接、最有效率的途徑。但最終目的還是要“雙管齊下”，通過加大“輸血”的力度，增強欠發(fā)達地區(qū)的“造血”功能。
區(qū)域經濟研究專家、浙江大學經濟學院副院長史晉川教授表示，浙江“海”與“山”之間的經濟發(fā)展反差很大，“資金在省內流動，可以更好地平衡本省區(qū)域經濟，帶動欠發(fā)達地區(qū)經濟的發(fā)展。” |