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“開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。”近日，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司原總經(jīng)理、黨組書(shū)記康日新嚴(yán)重違紀(jì)違法被雙開(kāi)。
這是一個(gè)預(yù)料中的結(jié)果。早在去年8月初，康日新就因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。據(jù)悉，康日新涉嫌在多項(xiàng)核電項(xiàng)目工程招投標(biāo)中有違紀(jì)行為。
由于中國(guó)的核電技術(shù)大多需要外引，所以中核集團(tuán)與核電領(lǐng)域的外資巨頭有著比較緊密的合作。據(jù)媒體報(bào)道，2006年年底，中國(guó)核電技術(shù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇了美國(guó)西屋公司和肖工程公司聯(lián)合體作為優(yōu)先中標(biāo)方。但2007年年中，法國(guó)阿海琺集團(tuán)卻獲得廣東臺(tái)山核電項(xiàng)目?jī)膳_(tái)機(jī)組的訂單，這一結(jié)果令業(yè)界深感意外。輿論普遍猜測(cè)康日新在阿海琺集團(tuán)招投標(biāo)的過(guò)程中有灰色行為。
作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”的央企的監(jiān)管問(wèn)題向來(lái)受關(guān)注，國(guó)資委主任李榮融在各個(gè)場(chǎng)合表示，現(xiàn)有監(jiān)管制度上存在漏洞。
在行賄中國(guó)企業(yè)高管方面，外資企業(yè)的做法越來(lái)越隱蔽、巧妙。比如可以以“私人關(guān)系”安排國(guó)企高管到國(guó)外免費(fèi)旅游、消費(fèi)，可以通過(guò)境外賬戶(hù)進(jìn)行交易，甚至一旦發(fā)現(xiàn)苗頭不對(duì)，關(guān)鍵人物遁回本國(guó)，給審查部門(mén)來(lái)個(gè)“死無(wú)對(duì)證”。
針對(duì)這種現(xiàn)象，筆者認(rèn)為，可雙管齊下，從根本上緩解海外行賄對(duì)中國(guó)企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成的傷害。
第一，盡快出臺(tái)《反商業(yè)賄賂法》。綜合運(yùn)用刑事、民事、行政等責(zé)任追究手段，制定懲罰性民事賠償制度，賠償數(shù)額要足夠震懾，這樣就能為治理商業(yè)賄賂提供切實(shí)的法律依據(jù)。
第二，從健全現(xiàn)代企業(yè)制度入手，確保分權(quán)制衡機(jī)制的運(yùn)行。由于一把手專(zhuān)斷這種集權(quán)管理在一些國(guó)企里具有普遍性，所以增強(qiáng)企業(yè)的抗腐能力的一大有效途徑就是在制度上把企業(yè)決策權(quán)和運(yùn)作權(quán)分開(kāi)，在重大決策、項(xiàng)目、人事安排和大額度資金使用上，做到有監(jiān)控、有制約。
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