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800萬畝未利用土地將釋放巨大產業能量

2009-12-30 作者:記者滕軍偉鄧衛華來源:經濟參考報

本報濟南電作為中國最后一個待開發的大河三角洲，黃河三角洲目前有近800萬畝未利用土地。專家認為，通過土地管理和利用方式的創新，黃河三角洲將為山東省經濟發展提供巨大空間。
　　據東營市發展改革委副主任、黃三角開發推進辦副主任薛榮建介紹，黃河三角洲是中國東部沿海土地后備資源最多的地區，人均未利用地0.81畝，比中國東部沿海地區平均水平高45%，適宜大規模開發建設。
　　驅車行駛在黃河三角洲，滿眼看到的除了高聳的油田井架，更多的是一片片望不到邊的荒地和灘涂。作為一片年輕的土地，黃河三角洲擁有未利用土地近800萬畝，其中國家鼓勵開發的鹽堿地270萬畝、荒草地148萬畝、灘涂212萬畝，另有淺海面積近1500萬畝。此外，黃河沖積年均造地1.5萬畝。
　　據介紹，在國家實行嚴格的土地調控政策、投資項目與建設用地矛盾日益突出的情況下，豐富的土地資源是黃河三角洲吸引要素聚集、發展高效生態經濟的核心優勢，也是經濟社會發展的潛力所在。根據《規劃》，在堅持實行最嚴格的耕地保護和節約用地制度的前提下，土地管理體制改革是黃河三角洲高效生態經濟區創新體制機制的重要方面。
　　山東省社科院經濟研究所副所長李廣杰認為，通過實行土地管理創新，黃河三角洲地區豐富的土地資源有望拓展山東省經濟發展的空間。
　　根據《規劃》，黃河三角洲將依托土地資源，著力發展生態產業和循環經濟，形成“四點”“四區”“一帶”的布局框架。四點，即東營、濱州、濰坊港和煙臺港萊州港區，要強化東營港的區域中心港地位，加強萊州港區建設，加快濱州港、濰坊港擴能。“四區”即東營、濱州、濰坊北部、萊州四大臨港產業區，要依托港口和鐵路交通干線，加強基礎設施建設，大力發展臨港物流和現代加工制造業，推動生產要素的合理流動和優化配置，促進產業集群式發展。“一帶”是指以四個港口為支撐，以四大臨港產業區為核心，以經濟技術開發區、特色工業園區和高效生態農業示范區為節點，形成環渤海南岸經濟集聚帶。

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