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記者近日采訪了解到，近年來，內蒙古自治區在全國率先探索實施了以中高等院校畢業生為主要對象、面向基層單位的人才儲備制度，現已累計儲備人才近６萬名，既緩解了基層單位、企業人才匱乏問題，又有效疏導了畢業生就業壓力，做法值得基層人才較匱乏的其他地區借鑒。
一邊缺人才 一邊缺“飯碗”
受地域偏遠、經濟社會發展相對滯后等因素制約，多年來，在內蒙古廣大基層行政事業單位和企業，人才匱乏的問題極為突出。
內蒙古人事廳２００３年的一項調查顯示，內蒙古基層單位、企業存在人才數量少、整體素質低、創新能力弱等諸多問題。除了選調的高校畢業生外，當時內蒙古的部分鄉鎮、蘇木機關事業單位第一學歷為專科以上的人都很少，本科以上學歷的更是寥寥無幾。
與此同時，近些年中高等院校畢業生就業難的問題卻非常突出。僅２００９年，內蒙古各院校需要就業的應屆、往屆畢業生就接近１０萬人。
內蒙古人事廳廳長趙世亮介紹說，為破解這一矛盾，２００３年，內蒙古在全國率先提出并試點實施了面向基層、面向企業的新型人才儲備制度。這一制度以改善基單位、企業人才匱乏的狀況為目的，以高校畢業生為儲備對象，主要借助鼓勵政策和市場手段，有組織、有目的地將發展所需的專業人才配置到基層單位和企業。在儲備的同時，還可以發現和培養后備人才。
具體而言，內蒙古人才儲備制度的根本原則是為用而儲、儲用結合，通過儲備、培養和留用適用人才，進而達到向基層單位和企業補充人才、優化人才隊伍、激發基層工作活力等目標。
記者了解到，內蒙古確定的人才儲備期一般為２至３年，部分還可以不定期限。如果考核合格，且儲備對象和單位均同意的情況下，儲備期還可以延長一次，期限一般為２至３年。
儲備著眼于基層需求
李俊超是內蒙古阿拉善右旗人，２００５年從內蒙古化工職業學院辦公自動化專業畢業后，他曾為找工作碰壁而苦惱。在獲悉當年的人才儲備計劃后，李俊超在阿拉善右旗參加了考試，并被錄為儲備人才。
與阿拉善右旗人事勞動和社會保障局簽訂未定期限的人才儲備協議后，李俊超被派到當地的慶華礦業科技有限責任公司“工作”。這家處在山溝里的鐵礦缺少辦公自動化人才，李俊超去后有了用武之地。由于工作出色，去年他被公司評為了“崗位標兵”。
李俊超只是內蒙古眾多儲備人才中的一員。記者采訪了解到，這一制度實施近７年多來，內蒙古本著不為所有但為所用的思路，已累計儲備中高等院校畢業生近６萬人，既為基層單位、企業補充了新鮮血液，又促進了社會就業。
二連浩特市是內蒙古最早試點人才儲備制度的地區之一。據二連浩特市人事勞動和社會保障局長那日蘇介紹，２００３年至今，二連浩特市在基層單位、企業儲備稀缺專業的高校畢業生２５６人，已占接收單位職工總數的１３％。與２００３年相比，接收儲備人才的單位干部職工平均年齡由４３歲降至３８歲，第一學歷在大專以上的人員增長了７８％。
儲用結合緩沖就業壓力
“儲用結合、為用而儲，是內蒙古確立的人才儲備原則。”趙世亮說，人才儲備不是用“飯碗”將高校畢業生養起來，而是為了滿足基層單位、企業的現實需求和培養人才。同時，納入儲備的高校畢業生也獲得了鍛煉技能、緩沖就業的機會。
內蒙古扎蘭屯市成吉思汗鎮古里金村的王亞彬，２００８年從河南工業大學糧油食品學院畢業時，曾為求職的事犯難。如今作為儲備人才，他已在扎蘭屯淳江油脂有限責任公司工作了一年多，并成了享受津貼的生產工藝技術骨干。
“眼高手低是大學生擇業時普遍存在的問題，在儲備期間，能得到很多鍛煉機會。”據王亞彬介紹，進入公司之初他也有些摸不清頭緒，工作時需要到處請教和查閱資料。一年多來，王亞彬通過主持公司原料倉、浸出車間技術改造工程的方案設計等工作，工作能力提高較快，近期連續為公司解決了幾項技術難題。
慶華礦業科技有限責任公司副總經理李華軍介紹說，由于公司所在地偏僻、條件艱苦，公司招收人才困難。２００４年，公司與阿拉善右旗人事勞動和社會保障局建立人才儲備合作關系后，先后儲備進公司的高校畢業生已達３０多名，大部分都是企業急需的人才，其中５人已成為公司的技術骨干。
在得到鍛煉的同時，人才儲備制度還為高校畢業生提供了擇業緩沖期。據趙世亮介紹，內蒙古對高校畢業生主要采取了鍛煉和培養兩種儲備模式。其中，鍛煉式儲備以應屆及派遣期內未就業的畢業生為儲備對象，主要借助國家“高校畢業生服務基層”工程、中小企業和非公有制企業選拔儲備高校畢業生計劃、高校畢業生就業見習計劃等項目儲備人才，儲備期一般定為二年或三年，部分崗位還可以延長儲備期一次，或簽訂不定期儲備合同。
記者采訪了解到，２００９年，內蒙古借助“高校畢業生服務基層”工程，即可分流高校畢業生８０００名左右。此外，至今年底，內蒙古在中小企業、非公有制企業儲備的高校畢業生將達到３１００名左右，安排進企業實習的未就業畢業生也將達到８０００名左右。
多措并舉促進穩定就業
記者采訪了解到，為了盡可能多地將儲備的人才留住，近年來內蒙古配套出臺了一系列優惠政策，以搭建人才儲備、培養選拔和就業鏈條。
例如，為協助鍛煉式儲備人才就業，內蒙古規定凡是鍛煉期滿、考核合格的鍛煉式儲備人才，有空編的事業單位可直接列編聘用，無空編的單位也可在本系統內或跨系統調劑編制聘用。
記者采訪了解到，凡是參與國家“高校畢業生服務基層”的鍛煉式儲備人才，除了國家規定的政策待遇，內蒙古各地還為到艱苦邊遠地區工作的人員發放５００元至１０００元不等的津貼。如果儲備期間考上自治區內高校的研究生，也將保留入學資格。
同時，儲備期滿后的三年內，如果參加內蒙古的“選調生”統一招考，在同等條件下將被優先錄用；報考內蒙古各級黨政機關公務員、事業單位工作人員在筆試總成績加權前加５分，同等條件優先錄用；報考自治區內研究生，初試成績加１０分，同等條件優先錄用。
對儲備到中小企業、非公有制企業的高校畢業生，儲備期間將享受所在企業的同類人員的工資、社會保險和福利待遇，政府人事部門給每人每月發放５００元補貼，企業有空崗時也應優先聘用。
此外，在報考公務員、事業單位工作人員和自治區內高校研究生等方面，也與參與國家“高校畢業生服務基層”工程的畢業生享受同等政策待遇。針對其他的人才儲備類型，內蒙古自治區各級政府也出臺了不少類似的優惠政策，有效促進了高校畢業生穩定就業。
例如，阿拉善右旗儲備的２６５名鍛煉式儲備人才中，目前已有１４２人在鍛煉期滿后被當地的事業單位正式聘用，另有１０多人考上了公務員或被其他地區的單位聘用。
阿拉善右旗人事勞動和社會保障局局長呂元柏說，在緩沖就業的同時，人才儲備制度可以為高校畢業生提供工作鍛煉機會，并還延長了畢業生與用人單位的雙向選擇時間，有利于基層單位和企業在儲備的畢業生中挖掘出適用人才。此外，實行人才儲備制度還可以打破基層行政事業存在的“鐵飯碗”、“大鍋飯”現象，激發基層單位的工作活力和創造力。 |