列全國百強縣第１９位的山東省即墨市，擁有江北最大的市場群。金融危機對以民營經濟為主的即墨造成了前所未有的考驗，面對困難，即墨市實施了一系列積極的就業政策，實現了在金融危機沖擊下穩定和擴大就業的目標。今年以來，全市新增就業崗位５．８１萬個，失業人員就業率達９８％以上，同比增長２．６％。

    加快發展，擴大就業

    “就業是民生之本，而發展經濟則是拓寬就業渠道和增加就業機會的根本途徑�！奔茨�市委書記鄭明輝說。
    去年四季度金融危機沖擊實體經濟后，即墨市把項目引進作為拓寬就業渠道的主要載體，共引進內外資項目１０９８個，其中，過億元的大項目２７個，安置勞動力３．２萬人。特別是，通過大力引進建設先進制造業和現代服務業項目，既培育了新的經濟增長點，又拓展了就業空間。如，引進的世界５００強臺資企業潤太集團，投資１２億元、新近開業的大潤發商貿城項目，為即墨增加了２０８２個就業崗位；而投資２５億元的青島海泉灣度假城項目，除了吸納２８００多名當地農民工就業，還帶動了建材、餐飲、旅游等相關產業的發展。
    資金是維系企業正常運轉的重要生產要素，在金融危機的沖擊下，幫助企業融資不僅是為企業送“糧食”，更是送去過冬的“棉衣”。據即墨市工業經濟運行指揮部辦公室主任趙瑞林介紹，金融危機暴發以來，即墨市累計為企業減免緩資金２．３億元，協調解決貸款擔保４．８２億元、爭取銀行授信額度６．８億元。同時，市財政專門安排６０００萬元企業扶持資金和３０００萬元貸款過橋資金，為１６０多家企業融資１．７億元。
    一系列扶持措施的實施，推動企業實現了健康發展，即發、紅領、雪達、亨達等骨干企業沒有一家減產、減員和減薪，而且在逆勢中抓住機遇增資擴產，新增用工５６００人。
    民營經濟一向是即墨市的優勢產業，也是增加就業的重要載體。今年以來，即墨通過優化服務環境、設立小額貸款公司、為其減免緩相關費用等措施，新增民營企業１１２２家，安置就業１．１萬人；新增個體工商戶４７４５戶，安置就業７１４５人。
    此外，即墨市還通過擴大基礎設施建設、大力發展特色農業和開發公益性崗位等途徑，最大限度地疏通就業渠道。今年，僅房地產建筑業就吸納１．２萬名農民工就業，特色農業也累計安置勞動力８３００多人。

    政策扶持，穩定就業

    去年９月，即墨明確了應對金融危機，穩定就業局勢的“１＋３”工作計劃，即：鼓勵扶持創業帶動就業三年行動計劃和穩定崗位、職業培訓、就業援助三項特別計劃。
    穩定崗位的關鍵是幫助企業渡過難關。為此，即墨市成立了工業經濟運行指揮部，實施了市級領導每人聯系2家骨干企業、千名干部進企業、政企聯手渡難關等活動。出臺了創建創業型城市實施方案、初次創業補貼、創業孵化基地獎勵、創業貸款貼息、自謀職業資金扶持和租賃經營場所補貼等６個配套文件，取消行政事業收費４８項，暫緩１０項，降低１０項。
    企業只要不減員、不裁員，就保住了職工的飯碗。為鼓勵企業積極吸納和留住員工，即墨市設立了４０００萬元的穩崗補貼資金和１０００萬元的獎勵資金，對人員達到１００人以上、５００人以上和１０００人以上的企業年內不裁員的，分別給予１萬元、２萬元、５萬元獎勵。年內企業每新增人員１００人給予２萬元獎勵，單個企業獎勵最高可達１０萬元。
    永元集團是一家擁有９０００多名員工的韓資企業，從去年８月產品銷路不暢，企業出現虧損。政府推出穩定崗位特別行動計劃后，這家企業被認定為首批特殊困難企業，今年５月企業拿到了第一個月７６萬多元的政府穩崗補貼，目前企業生產恢復正常，近幾個月來沒有裁減一名員工。
    據統計，今年１－９月，即墨市已有１７１家新增用工企業享受獎勵，有７４家流轉稅下降１０％以上且不裁員企業享受穩崗補貼，累計給困難企業發放穩崗補貼１６００萬元，獎勵１０００萬元。
    此外，對受此次金融危機沖擊較大，生產經營發生困難的企業，即墨還通過降低社保費率等途徑幫助企業渡過難關，使企業裁員人數下降了１２．０９％，裁減人員企業戶數下降了６３．３３％。多項幫扶城鄉勞動者政策，今年１－９月，就使即墨市新增就業人員３．６萬人，９５．６％的返鄉農民工共計８．２萬人實現了再次轉移。

    搭建平臺，促進就業

    在即墨市王村鎮勞保所，記者遇到黃官屯村村民郭長林，他手拿一張“培訓券”說：“這下好了！以后自己學什么，什么時間學，都由自己定了�！�
    往年，即墨市也常舉辦各種培訓，但培訓項目和時間都由培訓單位確定，這樣的培訓內容和時間安排，往往與農民的愿望相左，時間長了，農民對這種“被動式”的培訓也就失去了參與熱情。
    今年，即墨市創新設計了菜單式“培訓券”，農民拿著印有“培訓機構、培訓專業和聯系方式”等信息的“培訓券”，就可以根據自己的愿望選擇培訓機構、培訓專業和培訓時間。這種改被動接受為主動選擇的培訓方式，不僅激發了農民參加培訓熱情，也提高了培訓效果。
    今年以來，即墨市通過探索搭建多種培訓平臺，如一月一講的“創業大講堂”、訂單式的“一對一”創業輔導、點菜式的“培訓券”以及職業見習等形式，已累計培訓３．１２萬人。同時，依托青島技師學院、青島德州科技職業學院等培訓載體，幫助３７６家企業與學校建立了用工定向培訓關系，今年已為企業發展和產業升級提供了急需的７２６０名中高級專業技術人才。
    即墨市勞動力培訓轉移辦公室副主任劉永凱介紹，即墨目前已構建起系統化的信息服務網絡：電臺、電視臺每天在黃金時段滾動播報用工信息，市人才交流中心每周舉行招聘洽談會，全市２４處鎮（街道）都建立了勞動力就業全程辦事代理制等。今年以來，共舉辦了７６次勞動力大集、送崗位下鄉活動，累計發布用工崗位５．８３萬個，使１．３萬名勞動力找到了工作崗位。
    隋麗莎是一名今年剛畢業的服裝設計本科生。她的愿望就是成立一個服裝設計公司，一無資金、二無場地的小隋正一籌莫展之際，即墨市人才交流中心向她推薦了專門為促進大中專生就業建立的市場型孵化基地。只５個工作日，小隋便在“孵化基地”擁有了一間服裝設計工作室。她的工作室不但２年內租金減半，還享受創業免費指導培訓、快速辦理小額貼息貸款和工商稅務登記等優惠。截至目前，已有１１６名大中專畢業生在“孵化基地”扎了根。
    此外，即墨市還通過設立“青年創業基金”、實施婦女創業項目推介行動、開展“農民工就業使者”評選等活動，促進重點群體就業。今年１－９月，累計幫助高校畢業生、農民工、下崗職工等重點群體１．２萬人實現了就業再就業。其中，消除零就業家庭１７９戶，安置零就業家庭成員２４３人，實現了零就業家庭“出現一戶、援助一戶、消除一戶、動態為零”。