北京大學(xué)近日宣布，２０１０年該校自主招生將在北京、江蘇、湖北等１３個(gè)省市自治區(qū)試行“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”。獲得北大“實(shí)名推薦”資質(zhì)的中學(xué)校長可按分配名額推薦“綜合素質(zhì)優(yōu)秀或?qū)W科特長突出”的考生，推薦信一旦通過北大相關(guān)部門審核，其推薦的考生便不必參加筆試，直接進(jìn)入面試階段。這部分招生人數(shù)原則上控制在北大本科招生計(jì)劃人數(shù)的３％以內(nèi)。
    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，試行地區(qū)的很多重點(diǎn)中學(xué)正在積極準(zhǔn)備材料，向北大遞交申請(qǐng)。一些中學(xué)校長和教育專家表示，實(shí)行“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”，改變了高考“一考定終身”的格局，是現(xiàn)有高考制度的有益補(bǔ)充。但在當(dāng)前信用體系不健全、教育監(jiān)督機(jī)制不完善的前提下，新舉措在打開高考另一扇大門同時(shí)，也為權(quán)力尋租、教育不公打開了一扇窗。專家建議，北大實(shí)施“中學(xué)校長實(shí)名推薦”應(yīng)進(jìn)一步完善配套措施，讓這一人才選拔新機(jī)制在中國的土壤上運(yùn)行的更好。

    “實(shí)名推薦”是現(xiàn)行高考制度的有益補(bǔ)充

    根據(jù)《北京大學(xué)關(guān)于試行“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”的實(shí)施方案》，中學(xué)校長須以中學(xué)和本人名義向北大招生辦提交關(guān)于參加“實(shí)名推薦制”的書面申請(qǐng)。北大自主招生專家委員會(huì)根據(jù)中學(xué)的辦學(xué)條件、生源質(zhì)量等因素，對(duì)遞交申請(qǐng)的中學(xué)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^的中學(xué)，將獲得參加北大“實(shí)名推薦”的資質(zhì)。獲得北大“實(shí)名推薦”資質(zhì)的中學(xué)校長，須遵守誠實(shí)信用原則，認(rèn)真履行職責(zé)，由校長以實(shí)名形式向北大推薦綜合素質(zhì)優(yōu)秀或?qū)W科特長突出的高中畢業(yè)生。
    按照實(shí)施方案，北大將根據(jù)中學(xué)校長所推薦學(xué)生的具體情況，安排相關(guān)學(xué)科的專家組對(duì)學(xué)生報(bào)名資料進(jìn)行審核。合格者將免于參加北大自主招生筆試而直接進(jìn)入面試，面試合格者在高考錄取時(shí)將享受北大一批次錄取線下降３０分錄取的政策，具備教育部規(guī)定的保送資格的學(xué)生，可向北大申請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的保送資格。
    很多工作在教育一線的中學(xué)校長對(duì)這項(xiàng)新政策表示支持和歡迎。一些中學(xué)校長表示，“實(shí)名推薦”制度的試行，說明高考正從“單通道”發(fā)展為“立交橋”。從必須通過高考獨(dú)木橋，到有一部分學(xué)生可以享受名校直通車，這是教育改革的必然趨勢。
    每年都有１０至１５名畢業(yè)生進(jìn)入北大的南京師范大學(xué)附屬中學(xué)副校長周俊認(rèn)為，中學(xué)校長實(shí)名推薦制是件“好事情”。首先，北大的這種做法是由考試性評(píng)價(jià)向過程性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，是人才選拔方式的重要突破及對(duì)高考制度的完善。其次，評(píng)價(jià)一名中學(xué)生，中學(xué)老師、校長最有發(fā)言權(quán)。第三，由于是校長實(shí)名推薦，將會(huì)提高北大招生過程的公信力。
    江蘇省無錫市一中每年都有不少學(xué)生進(jìn)入美國名校康奈爾大學(xué)。學(xué)校校長胡平表示，在該校學(xué)生申請(qǐng)國外名校的過程中，他寫的推薦信都是管用的。胡平說，在他幾十年的教學(xué)生涯中，遇到很多這樣的情況：有的學(xué)生全面發(fā)展，有的學(xué)生具有某一方面特長，非常優(yōu)秀，卻因?yàn)榉N種偶然因素，不能進(jìn)入北大這樣的名校深造。近幾年來，無錫一中每年有２０多個(gè)學(xué)生去國外名校就讀。“中學(xué)校長實(shí)名推薦制度實(shí)施后，這些學(xué)生可能就不會(huì)去國外，而去讀北大這樣的國內(nèi)名校。”
    近年來，北大自主招生的學(xué)生和參與中學(xué)數(shù)量逐漸擴(kuò)大，自主招生也的確為北大帶來了一批素質(zhì)全面、特長突出的優(yōu)秀學(xué)生。有關(guān)人士指出，“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”只是北大現(xiàn)有自主招生中增加的一個(gè)渠道。其目的是探索多樣化的人才培養(yǎng)新模式，為不同類型優(yōu)秀學(xué)生的脫穎而出創(chuàng)造條件。

    “實(shí)名推薦”面臨公平和誠信考驗(yàn)

    南京市教育科學(xué)研究所副所長、副研究員谷力表示，“實(shí)名推薦”由來已久，在歐美等發(fā)達(dá)國家普遍采用，是一種重要的人才選拔制度。但歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，很多在西方國家運(yùn)行良好的制度，由于缺乏誠信的土壤，引入中國后都沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。他山之石可以攻玉，但如何避免“把經(jīng)念歪”是一個(gè)不能忽視的問題。
    海南一位農(nóng)村中學(xué)校長表示，在評(píng)審的過程中，北大自主招生專家委員會(huì)將根據(jù)中學(xué)的辦學(xué)條件、生源質(zhì)量等因素，對(duì)遞交申請(qǐng)的中學(xué)進(jìn)行評(píng)審。這就說明，獲得資質(zhì)的這些學(xué)校大都是當(dāng)?shù)氐摹懊�牌”中學(xué)。這對(duì)于大多數(shù)普通中學(xué)來說顯然是不公平的。同時(shí)，這將促使越來越多的學(xué)生和家長想方設(shè)法讓孩子擠進(jìn)名中學(xué)，使得教育資源分布不均衡的狀況進(jìn)一步惡化。
    一些家長也對(duì)“實(shí)名推薦”的公平性表示擔(dān)憂。南京一名高三學(xué)生家長趙力榮表示，校長會(huì)推薦成績優(yōu)秀的學(xué)生，這個(gè)毫無疑問。但一所學(xué)校優(yōu)秀的學(xué)生很多，校長推薦依據(jù)學(xué)生在師生中口碑、成績，還是學(xué)生的創(chuàng)新能力？在學(xué)生水平相當(dāng)?shù)那闆r下，校長該如果抉擇？有些校長長期位居官位，對(duì)教學(xué)一線并不是特別了解，推薦能否保證公平公正？
    學(xué)生家長王偉認(rèn)為，北大“校長推薦制”無疑放大了高中校長的權(quán)力，而對(duì)校長的監(jiān)督以及對(duì)整個(gè)推薦環(huán)節(jié)的監(jiān)督如果缺位，這項(xiàng)新方案就會(huì)像此前的高考加分政策一樣，成為權(quán)力的盛宴，制造新的教育不公。在當(dāng)今的教育體制和誠信缺失下，“實(shí)名推薦”一旦變異成為少數(shù)人的腐敗工具，勢必?fù)踝∧切┱嬲�出類拔萃的普通百姓子女就讀名牌大校的通道。
    海南一位中學(xué)校長向記者透露，對(duì)于一些名牌重點(diǎn)中學(xué)來說，那些成績拔尖的學(xué)生，考取北大與清華本就不成問題。學(xué)校為了升學(xué)率，保住名牌名譽(yù)，爭得更多的北大錄取名額，這部分學(xué)生學(xué)校一般不會(huì)推薦，而推薦的重點(diǎn)是那些處于北大、清華錄取線邊緣的學(xué)生。
    有教育專家表示，發(fā)生在校長實(shí)名推薦過程中的弄虛作假，本質(zhì)上是高考作弊，當(dāng)以高考作弊論處。盡管北大在實(shí)施中學(xué)校長實(shí)名推薦過程中制定了多項(xiàng)監(jiān)督舉措，比如中學(xué)須在本校范圍內(nèi)對(duì)校長“實(shí)名推薦”的學(xué)生信息以及推薦理由進(jìn)行為期一周的公示，接受各方監(jiān)督；具有推薦資質(zhì)的中學(xué)如存在弄虛作假等情形，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消中學(xué)及校長的推薦資質(zhì)；獲推薦的學(xué)生，如存在弄虛作假等情形，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消學(xué)生的資格等。但和巨大的收益相比，這些監(jiān)督舉措無疑顯得“偏軟”。

    北大“實(shí)名推薦”應(yīng)完善配套措施

    谷力研究員認(rèn)為，尋求多元化人才選拔機(jī)制，打破一考定終身的教育體制，一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和教育改革所追求的目標(biāo)之一。站在這個(gè)角度而言，北京大學(xué)此舉具有“破冰”的積極意義。同樣，作為一項(xiàng)改革嘗試，這項(xiàng)制度本身還需要在實(shí)踐中不斷完善。在歐美等發(fā)達(dá)國家，一旦中學(xué)校長推薦的學(xué)生“名不符實(shí)”或在大學(xué)期間行為不端，不僅將會(huì)被勒令退學(xué)，這位校長也將被全國所有大學(xué)“封殺”，其個(gè)人在銀行、社保、社會(huì)交往等各方面的信譽(yù)都會(huì)受到影響。可以說，完善的信用體系是“實(shí)名推薦”良好運(yùn)行的制度保障。要想讓“實(shí)名推薦”制度在中國的土壤上開花結(jié)果，必須完善相關(guān)配套措施。
    谷力表示，在實(shí)施中學(xué)校長實(shí)名推薦制過程，首先應(yīng)進(jìn)一步改革學(xué)校教育管理制度，減少行政因素對(duì)招生的干擾。其次，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)名推薦過程中各環(huán)節(jié)的信息公開，明確推薦生的標(biāo)準(zhǔn)，公開被推薦考生的全面信息。對(duì)于推薦中的弄虛作假行為應(yīng)加強(qiáng)誠信問責(zé)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)報(bào)教育部門、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處，并向社會(huì)公布，形成強(qiáng)大的誠信監(jiān)督輿論。
    南京市金陵中學(xué)校長鄒正認(rèn)為，中學(xué)校長實(shí)名推薦制的好處和隱患都是顯而易見的，其實(shí)施的關(guān)鍵是將“比賽”規(guī)則公開。一旦金陵中學(xué)獲得推薦資格，將會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定制訂可量化的標(biāo)準(zhǔn)，并提前告知全體學(xué)生，學(xué)生提出申請(qǐng)后，學(xué)校再進(jìn)行慎重審核，并將結(jié)果公示。“如果失去誠信，有了今年就沒有了明年，哪所學(xué)校都不希望這樣。”
    南京中華中學(xué)校長錢漢平表示，任何一個(gè)制度的良好運(yùn)行都必須具備一定的條件。所謂“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”，首先應(yīng)做到，制定透明規(guī)范、可量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，絕不能概念模糊。其次應(yīng)實(shí)行廣泛有效的民主監(jiān)督和社會(huì)公示，避免幕后操作。今年是中學(xué)校長實(shí)名推薦制實(shí)施的第一年，具體應(yīng)該如何操作大家還沒有底。對(duì)于推薦程序，學(xué)校將給學(xué)生適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)，不會(huì)進(jìn)行主動(dòng)的選拔。有意愿參加推薦的學(xué)生可以向?qū)W校提出申請(qǐng)，學(xué)校將對(duì)申請(qǐng)學(xué)生的推薦資質(zhì)進(jìn)行“公開、公正”的考察。